Статьи номера | Выпуск №29

Статьи из выпуска №1 (29) (за 1 квартал 2019 года)

Все статьи в формате PDF

Тарасенко Ю. А. Правовая конструкция перевозки по Уставу купеческого водоходства 1781 года

УДК: 656(09)

Тарасенко Юрий Александрович - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры «Гражданское право, международное частное право, гражданский процесс» Юридического института, Российский университета транспорта

Аннотация. Договор морской (речной) перевозки грузов тесно связан с развитием торговли. Россия (Русь) изначально формировалась как сухопутная держава, имевшая весьма ограниченные выходы к морю. Как результат, такой важный инструмент торговли, как морская перевозка, законодательно оформился довольно поздно — только в конце XVIII в. и был связан с принятием Устава купеческого водоходства в 1781 г. Морская перевозка осуществлялась на основании заключаемого договора. Однако правовое регулирование данного договора в Уставе было крайне непоследовательным и нечетким. В России этого периода отсутствовали многие правовые институты, необходимые для практического осуществления деятельности по коммерческому перемещению грузов морским путем. Морская перевозка представляет собой сложный комплекс юридических и фактических действий, требующих нормативной регламентации. В статье предпринята попытка проанализировать возникающие при заключении договора морской перевозки правовые отношения и выяснить его особенности.

Статья целиком →

Захарова В. В. Железная дорога как инструмент геополитики

УДК: 656.2

Захарова Виктория Васильевна - кандидат исторических наук, доцент кафедры «Теория права, история права и международное право» Юридического института, Российский университет транспорт, vic149@yandex.ru

Аннотация. Строительство железных дорог на ключевых направлениях всегда имело особое значение и легко могло превратиться в системообразующий фактор дальнейшего развития региона. Роль важнейших транспортных магистралей сложно переоценить — их влияние распространялось на преобразование природной среды, технический прогресс, развитие инженерной мысли, социальные преобразования, международную торговлю, градообразование, социокультурные процессы, изменения на рынке труда, политические процессы, в том числе на региональном и глобальном уровнях. Именно поэтому проблема изучения комплексного, системообразующего воздействия железнодорожного строительства на прочие сферы жизни общества остается актуальной и на сегодняшний день [1, с. 66—72]. В статье рассматривается комплексное воздействие железнодорожного строительства на все сферы общественного развития, анализируется влияние геополитических интересов на развитие железных дорог в условиях формирования мировой экономики на рубеже XIX—XX вв., рассматриваются условия создания Китайской Восточной железной дороги (КВЖД) и сложнейший характер задач, которые пришлось решать ее проектировщикам и строителям.

Статья целиком →

Петров Ю. И. Историография истории железнодорожного законодательства России конца XIX — начала XX столетия

УДК: 94(47):656.2

Петров Юрий Иванович - кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института, Российский университет транспорта, petrov52@ro.ru

Аннотация. В статье дается разбор трудов ученых и государственных деятелей конца XIX — начала XX столетия, исследовавших различные аспекты железнодорожного дела. Авторами рассматриваются актуальные проблемы, остро стоявшие в транспортной отрасли в период их непосредственной практической деятельности и приходившийся на время активного строительства и эксплуатации железных дорог. Работы эти не утратили актуальности и сегодня и, безусловно, представляют большой научный интерес. Рассматриваемая в статье работа А. А. Головачова не содержит анализа железнодорожного законодательства, но его критический подход к оценке правительственных шагов в этой сфере оказывал воздействие на ход формирования правовой базы железнодорожного дела. Труд С. Ю. Витте внес значительный вклад в развитие теории тарифов, а затем и ее практической реализации. В работе ему удалось не только показать важное значение тарифного дела для государства, но и убедительно это обосновать. В сочинении И. М. Рабиновича дан критический анализ Общему уставу железных дорог. В нем приводится систематизация, критика и юридическое разъяснение условий перевозки и тарифных правил, действовавших на российских железных дорогах. Н. А. Кислинскому в трехтомном юбилейном, ведомственном сочинении на основе исследования многочисленных архивных документов удалось показать роль Комитета министров как проводника железнодорожной политики государства.

Статья целиком →

Мальцев В. А. Особенности правового регулирования страхования на транспорте в Японии

УДК: 349.3:368

Мальцев Виталий Анатольевич - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного, финансового и международного права, Академия труда и социальных отношений

Аннотация. В статье исследуется система правового регулирования и специфика страхования в сфере автомобильного и морского транспорта в Японии. Раскрываются становление и развитие общего и специального страхового законодательства и его принципы. Освещены основные направления реформирования законодательства и показано его влияние на страховой рынок. Исследуются основные положения законов о страховании, касающиеся регламентации отношений, возникающих при страховании на транспорте. Проводится анализ системы государственного регулирования и контроля за страховой деятельностью в Японии. Наиболее подробно раскрываются особенности обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, которые, в первую очередь, заключаются в том, что объектом указанного страхования является исключительно возмещение вреда здоровью и жизни, а материальный ущерб не возмещается. Отмечается специфика условий договора страхования, включающая в себя срок его действия, порядок расчета страховых тарифов, размер страховой премии и др. Указаны современные подходы к порядку заключения договоров страхования, применяемые в Японии, к числу которых относится Интернет-страхование. Раскрывается специфика системы страхования на морском транспорте. Дается характеристика состояния современного рынка транспортного страхования, который объединяет как японские, так и крупные европейские и американские компании. Отдельные аспекты страхования в Японии показаны в сравнении с российским страховым законодательством.

Статья целиком →

Постол О. Л., Шепелева Н. А. Аква-йога и плавание для улучшения физического состояния машинистов высокоскоростных поездов

УДК: 615.8

Постол Ольга Львовна - кандидат педагогических наук, доцент кафедры «Методология права и юридическая коммуникация» Юридического института, Российский университет транспорта

Шепелева Нина Александровна - кандидат педагогических наук, доцент кафедры «Методология права и юридическая коммуникация» Юридического института, Российский университет транспорта

Аннотация. Одними из наиболее актуальных задач в России сегодня являются повышения уровня здоровья населения, формирование здорового образа жизни. Здоровье россиян — слагаемое, являющееся очень значимой ценностью общества. В Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016—2020 годы» от 21 января 2015 г. (утверждена постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 30) отмечается, что одними из главных целей социальной и экономической политики государства являются распространение стандартов здорового образа жизни, создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом. Предполагается повысить долю россиян, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 38% в 2019 г., и до 45% к 2025 г. в приоритетном проекте «Формирование здорового образа жизни», одобренном Правительством РФ 26 июля 2017 г. В данной статье предлагается разработанная авторами методика оздоровления с использованием гимнастик хатха-йоги и аква-йоги в сочетании с традиционным средством физической культуры (плаванием). Применение экспериментальной методики оздоровления будет способствовать улучшению самочувствия и физического состояния машинистов высокоскоростных поездов, профилактике профессиональных заболеваний, сохранению высокой работоспособности и стрессоустойчивости.

Статья целиком →

Малыгин О. А. О состоянии дистанционного обучения в транспортных вузах России

УДК: 378.018.43

Малыгин Олег Анатольевич - преподаватель кафедры «Информационные технологии в юриспруденции» Юридического института, Российский университет транспорта

Аннотация. Дистанционное обучение — это способ получения образования практически всех уровней, при котором преподаватель и ученик находятся на расстоянии друг от друга и лишены возможности общаться без специальных вспомогательных средств. Эту методику изучения самых разных дисциплин также называют удаленной. Сегодня распространено не только почтовое общение между преподавателем и студентом, но и электронное — компьютер позволяет получить полноценное образование в режиме онлайн. В статье рассматривается текущее состояние использования дистанционного обучения в вузах транспортной отрасли России и особенности его востребованности и практической реализации.

Статья целиком →

Суденко В. Е. Подготовка специалистов в сфере безопасности на транспорте

УДК: 372.8:378

Суденко Владимир Егорович - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика» Юридического института, Российский университет транспорта, почетный работник сферы образования Российской Федерации

Аннотация. В статье рассматриваются отдельные проблемные вопросы в сфере высшего образования применительно к подготовке специалистов, организующих работу по соблюдению правил безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и отвечающих за ее результаты. Указывается, что в этом вопросе со стороны ведомств, ответственных за образовательную и научную деятельность, имеются весьма существенные пробелы, в том числе в многочисленных документах и указаниях с их стороны, что влечет бессмысленное увеличение бумаготворческой, но никак не научной творческой работы преподавателей вузов. Подобная политика в сфере образования и науки вряд ли способствует подготовке специалистов, обладающих глубокими твердыми знаниями, необходимыми для их практической и научной деятельности, в том числе и в сфере транспортной безопасности. Придается важное значение делу привития студентам желания получать глубокие знания, необходимые в последующем на работе и в жизни, исключая погоню только за высокими оценками, нередко не подкрепленными соответствующими знаниями. Рекомендуется изменить «валовую» подготовку специалистов равно по всем направлениям в сторону привития им знаний, и соответственно, умений применять полученные знания не только в конкретной транспортной отрасли, но и по отдельным сторонам данной отрасли, что будет отвечать требованиям по обеспечению безопасности на всех объектах транспортной инфраструктуры.

Статья целиком →

Гришанова О. А., Алексеева С. А. Особенности финансовой поддержки автомобильного транспорта общего пользования в муниципальных образованиях

УДК: 656:352(1 21)

Гришанова Ольга Алексеевна - доктор экономических наук, профессор, директор Учебно-делового центра при Торгово-промышленной палате Ивановской области

Алексеева Светлана Андреевна - кандидат экономических наук, заместитель начальника отдела науки и инноваций, Департамент научно-технологической политики и образования Минсельхоза России

Аннотация. Для обеспечения реализации вопроса местного значения, связанного с организацией транспортного обслуживания населения как внутри сельских поселений, так и между поселениями в границах муниципального района, необходима финансовая поддержка государственными и муниципальными органами власти перевозчика. Автотранспортные пассажирские предприятия несут убытки в связи с низким уровнем пассажиропотоков в поселениях и государственным регулированием цен. Объединение финансовых ресурсов возможно посредством межмуниципальных соглашений. Основанием для финансовой поддержки автомобильного транспорта общего пользования в муниципальных образованиях является Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, в котором к вопросам местного значения как поселений, так и муниципальных районов, отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения и между поселениями в границах муниципального района.

Статья целиком →

Дмитриева О. А. Рекомендации по совершенствованию применения таможенной процедуры таможенного транзита в Российской Федерации при перевозках товаров автомобильным транспортом

УДК: 339.5

Дмитриева Ольга Александровна - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела», Российский университет транспорта, davis6589@mail.ru

Аннотация. Транспортное обеспечение представляет собой систему технических, технологических, экономических, правовых и организационных элементов, находящихся во взаимосвязи. Технические элементы характеризуются учетом физико-химических свойств товаров, а также эксплуатационными параметрами транспортных средств. Технологические элементы транспортного обеспечения направлены на повышение качества транспортного обслуживания с минимизацией затрат. Экономические элементы заключаются в методах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Правовые элементы представляют собой международные договоры и соглашения в сфере использования транспортных средств. Организационные элементы транспортного обеспечения состоят в информационном обеспечении транспортных процессов внешнеэкономической деятельности. Транспортное обеспечение внешнеэкономической деятельности осуществляется посредством использования определенных видов транспорта. Стоит отметить, что конкретный вид транспорта влияет на характер транспортного обеспечения, который определяется целесообразностью и эффективностью. Особенность автомобильного транспорта состоит в том, что он является одним из широко используемых и позволяет доставить товар по схеме «от двери до двери», т.е. от начального до конечного пункта без осуществления перегрузок.

В данной статье автор предпринял попытку отразить проблемы и рекомендации по совершенствованию применения таможенной процедуры таможенного транзита в Российской Федерации при перевозках товаров автомобильным транспортом. А также описал предпосылки внедрения единой компьютеризированной транзитной системы (ЕКТС), принимая во внимание международный опыт и опыт такого интеграционного объединения, как Евразийский экономический союз. Автор проанализировал зарубежный опыт применения процедуры таможенного транзита с учетом автоматизированных систем.

Статья целиком →

Правкин С. А. Реализация механизма государственно-частного партнерства в транспортной сфере

УДК: 658.115.33

Правкин Сергей Алексеевич - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Административное право, экологическое право, информационное право» Юридического института, Российский университет транспорта

Аннотация. В статье рассматриваются проблемы финансирования и софинансирования при реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства в транспортном комплексе. Считая одним из важных инструментов инфраструктурных преобразований государственно-частное партнерство, автор исследует механизм согласования публичных и частных интересов для реализации социально значимых проектов. Проводится сравнительно-правовой анализ транспортного и инвестиционного законодательства применительно к соглашениям о государственно-частном партнерстве. Соответственно, прослеживается реализация механизма государственно-частного партнерства в транспортной сфере. В статье рассмотрены средства реализации инвестиционной политики, модели распределения рисков между государством и частным бизнесом. Обоснование важности организационно-правовых гарантий для частного партнера является основным методологическим и процессуальным средством и концептуальным подходом исследования для защиты инвестора от неблагоприятных изменений национального законодательства. Структурное развитие транспортной системы при реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года связывается с необходимостью развития различных форм в рамках заключаемых соглашений о государственно-частном партнерстве. Автор предлагает меры и формы взаимодействия органов государственной власти и инвесторов при реализации транспортных проектов с большими сроками окупаемости. Обращается внимание, что реализация государственно-частного партнерства в транспортной сфере и проведение структурных реформ на всех видах транспорта ведет к децентрализации управления и увеличению доли частного капитала. Реализация Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года с учетом влияния друг на друга программ на отдельных видах транспорта с применением механизма государственно-частного партнерства может привести к снижению бюджетной нагрузки методом привлечения частных инвестиций в социально значимые сферы экономики. Данный подход при реализации в полной мере является фактором демонополизации рынка и обеспечения конкурсных процедур в транспортных проектах. Механизм государственно-частного партнерства при реализации на транспорте дает возможность привлечения реальных инвестиций, защищая внутренний рынок, так как в отличие от концессионных соглашений частным партнером может быть только российское юридическое лицо. Совершенствование механизма государственно-частного партнерства в транспортной отрасли расширяет возможности участия транспортных кампаний в инвестиционной деятельности. На основе анализа действующего транспортного и инвестиционного законодательства, практики его применения и обобщения выводов по данной проблематике в научной литературе в статье делается заключение об определенном несовершенстве реализации механизма государственно-частного партнерства на транспорте, в том числе с учетом недостаточного использования мер бюджетной политики. Бюджетные ассигнования в соответствии с бюджетной классификацией под данные проекты должны быть синхронизированы по срокам с планами реализации инвестиционных соглашений с учетом действия лимитов бюджетных обязательств. Основными проблемами при реализации данного механизма являются не вполне согласованные между собой его материально-правовые и процессуально-правовые аспекты. В связи с этим предлагается активнее использовать методологическую основу финансово-бюджетного регулирования для качественного согласования и исполнения проектов с обеих сторон.

Статья целиком →