Статьи рубрики | Транспортная безопасность в профессиональном образовании

Научные специальности:

12.00.13 «Информационное право»

12.00.14 «Административное право; административный процесс»

Чеботарева А. А., Романова Я. П. Цифровая трансформация государственного управления и экономики: тренды кадровой политики и образования

УДК: 338.24:378


Чеботарева Анна Александровна - доктор юридический наук, доцент, заведующая кафедрой «Административное право, экологическое право, информационное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), anna_galitskaya@mail.ru

Романова Яна Павловна - специалист по управлению персоналом Главного вычислительного центра ОАО «РЖД», volzhankina97@mail.ru


Аннотация. Статья посвящена рассмотрению вопросов, связанных с влиянием цифровизации на потребности в подготовке специалистов технического профиля, юристов, специалистов кадрового блока, экономистов в условиях цифровой трансформации. Для транспортной отрасли вопрос подготовки квалифицированных кадров в данном направлении на современном этапе более чем актуален. Авторы освещают подходы, которые лежат в основе современной подготовки квалифицированных кадров с учетом развития информационно-телекоммуникационных технологий и перехода на автоматизированный процесс во многих сферах общественной жизни. Происходящие изменения обусловливают пересмотр подготовки специалистов, поскольку с учетом указанных процессов необходимо формировать новые компетенции и навыки.

Статья целиком →

Кузина Н. В. Совершенствование нормативно-правовой базы использования симуляторов VR, регламентирующей систему управления безопасностью на транспорте, как фактор формирования антикоррупционных компетенций

УДК: 347.463:621.56.8


Кузина Наталья Владимировна - ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, nvkuzina@mail.ru


Аннотация. Несмотря на то что именно в сфере транспорта почти век назад впервые появился метод обучения работников транспортных средств на тренажерах, в условиях все большего распространения средств виртуальной реальности и цифровизации до сих пор нет четкого законодательно-правового регулирования, прежде всего, в части необходимости использования метода коллективных занятий экипажей с использованием технологий виртуальной и дополненной реальности. В статье анализируются причины авиакатастроф (по данным Межгосударственного авиационного комитета), возникающих в результате неадекватного взаимодействия членов экипажа воздушного судна с автоматикой и наземными службами, проявляющегося часто при сшибке условных рефлексов во время экстремальной ситуации. Это происходит также в результате переучивания специалистов на эксплуатацию иных моделей воздушного судна, отсутствия совместных занятий экипажей на тренажерах. Показателен тот факт, что в документах Межгосударственного авиационного комитета, как правило, имеются и данные об успешной предшествующей аттестации летного и наземного состава, чьи действия вызвали катастрофу. В условиях дефицита кадров в частных и региональных авиакомпаниях, к сожалению, приходится констатировать факт получения подтверждающих компетенции пилотов документов в результате реализации коррупционных схем. Необходимо законодательное закрепление в правилах приема обучения транспортных работников методик командного тренинга с использованием виртуальной реальности (VR), что максимально приблизит работу коллектива к различным экстремальным ситуациям, позволит «сработаться», а также предотвратить коррупцию при оценке компетенций и получении допуска к деятельности на транспорте (в частности, допуска к полетам).

Статья целиком →

Лещов Г. Ю. Современная система транспортного образования в контексте управления безопасностью на транспорте: проблемы и перспективы развития

УДК: 378.046.4:656.62.08


Лещов Геннадий Юрьевич - кандидат экономических наук, заместитель директора по инновациям Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)


Аннотация. В работе представлен анализ современной системы подготовки специалистов в области обеспечения безопасности на железнодорожном и автомобильном транспорте. Автором выявлены основные факторы, отрицательно влияющие на реализацию образовательных программ по подготовке специалистов в рассматриваемой области. В статье говориться о необходимости разработать типовые основные программы профессионального обучения в целях установления единого базового уровня компетенции работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой. Высказано негативное отношение к субъектному составу хозяйствующих субъектов, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств (автошкол), содержанию примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий и пр. Также высказано суждение о создании саморегулируемой организации в целях обеспечения эффективности и качества подготовки лиц, управляющих транспортными средствами, объединяющей организации, осуществляющие соответствующую образовательную деятельность и т.д.

Статья целиком →

Скрынник А. М. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации высших управленческих кадров в сфере государственного управления морской хозяйственной деятельностью: краткий историко-правовой аспект

УДК: 378:339.5(075.8)


Скрынник Анатолий Михайлович - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры процессуального права юридического факультета Южно-Российского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, член Ассоциации международного морского права, lawer-SAM@mail.ru


Аннотация. В статье проведен краткий исторический экскурс в систему подготовки и переподготовки кадров высшей квалификации в сфере государственного управления морской хозяйственной деятельностью в СССР и Российской Федерации. Показана роль Академии водного транспорта, готовившей кадры для морского и речного транспорта СССР в 1935―1941 гг., и Академии морского флота, готовившей кадры высшего состава для морского транспорта СССР в 1946―1956 гг. Освещена основная деятельность факультетов (впоследствии переименованных в институты) повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства морского флота при Ленинградском высшем инженерном морском училище имени адмирала С. О. Макарова и Одесском институте инженеров морского флота. Отмечено, что с 1978 г. кадры высшего управленческого звена для морского транспорта готовились в Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР (в настоящее время — Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ). Внесено научно обоснованное предложение о том, что в настоящее время кадры высшего управленческого звена для морского транспорта и морской хозяйственной деятельности в целом должны готовиться в Российском университете транспорта и государственных морских университетах.

Статья целиком →

Землин А. И. Проблемные организационно-правовые и педагогические аспекты формирования и совершенствования антикоррупционных компетенций участников процесса обучения на право управления автотранспортными средствами

УДК: 378.6


Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), руководитель направления «Транспортная безопасность» Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации


Аннотация. Статья подготовлена по результатам доклада на тему «Проблемы повышения эффективности работы по формированию и совершенствованию антикоррупционных компетенций участников процесса обучения на право управления автотранспортными средствами, а также должностных лиц, отвечающих за обеспечение безопасности дорожного движения», сделанного автором на пленарном заседании Всероссийской научно-практической конференции «Направления совершенствования системы непрерывного профессионального образования преподавателей автошкол и инструкторов практического обучения», состоявшейся 8 сентября 2021 г. на дискуссионной площадке Юридического института Российского университета транспорта (РУТ (МИИТ)). В статье учтены результаты работы секции «Организационно-правовые основы и педагогические условия создания системы непрерывного профессионального обучения преподавателей и инструкторов практического обучения автошкол, иных участников процесса обучения на право управления автотранспортными средствами», организованной кафедрой «Транспортное право» Юридического института РУТ (МИИТ) и направлением «Транспортная безопасность» Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук. Статья содержит результаты системно-правового анализа положений и результатов исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018—2020 годы (утвержден Указом Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378) в сопоставлении с проблемными вопросами, не нашедшими своего разрешения, а также задачами, поставленными в Национальном плане противодействия коррупции на 2021—2024 годы (утвержден Указом Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478) в части формирования и совершенствования антикоррупционных компетенций должностных лиц, наделенных коррупционно опасными полномочиями. Предметом научного исследования, осуществленного на основе применения формально-догматического метода правового исследования, выступают нормы действующего антикоррупционного и образовательного законодательства в целях выявления перспективных направлений участия представителей научной школы «Транспортное право» в работе по научному сопровождению и организации образовательного процесса с субъектами, участвующими в транспортных правоотношениях. На основе использования методики системно-правового анализа исследованы отношения, возникающие в связи с реализацией поставленных задач по противодействию коррупции в Российской Федерации, опыт антикоррупционного образования и просвещения. По результатам исследования сформулированы выводы о целесообразности и необходимости совершенствования правового антикоррупционного образования, а также об отдельных перспективных направлениях противодействия коррупции в организациях, участвующих в процессе обучения на право управления автотранспортными средствами. На этой основе обоснованы предложения по дальнейшей оптимизации системы мер, направленных на повышение эффективности просветительских и образовательных мероприятий, осуществляемых в целях формирования и совершенствования компетенций антикоррупционного характера у участников процесса обучения на право управления автотранспортными средствами, а также должностных лиц, отвечающих за обеспечение безопасности дорожного движения.

Статья целиком →

Землин А. И. Актуальные направления и проблемы формирования и совершенствования правовой культуры специалиста на транспорте в современных условиях

УДК: 34:656


Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), руководитель направления «Транспортная безопасность» Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук


Аннотация. В статье на основе опыта работы преподавателей кафедры «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта рассматриваются актуальные вопросы формирования и совершенствования правовой культуры специалиста на транспорте в условиях реализация национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474. На основе применения методик формально-догматического и системно-правового анализа сделан вывод о необходимости повышения эффективности правового обучения и воспитания специалистов на транспорте. В данном контексте в качестве имеющих особую актуальность направлений деятельности по формированию правозначимых компетенций, необходимых специалистам-транспортникам для исполнения обязанностей по профессиональному должностному предназначению, определены такие, как формирование антикоррупционной правовой культуры; освоение обучающимися комплекса правовых знаний, соответствующих потребностям исполнения ими обязанностей в условиях состоявшегося кардинального реформирования контрольно-надзорной деятельности, а также формирование системы непрерывного правового образования в рамках профессионального развития применительно к государственным гражданским служащим, а также профессионального образования (обучения) работников транспортных организаций. По результатам применения методики формально-юридического и формально-логического исследовательских подходов представлены выводы относительно необходимости принятия неотложных мер по унификации терминологии и механизмов правового образования специалистов на транспорте. Реализация сформулированных автором предложений позволит обеспечить надлежащую степень системности работе по формированию у специалистов на транспорте правозначимых компетенций как общекультурного, так и профессионального характера, необходимых будущим специалистам-транспортникам в их последующей деятельности в современных условиях.

Статья целиком →

Нестеров Е. А. Перспективы развития Юридического института Российского университета транспорта

УДК: 378:656(082)


Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)


Аннотация. Юридическая составляющая входит в число базовых компонентов каждого вида социально значимой деятельности, каждой отрасли экономики, каждого комплекса инфраструктуры. Правовые нормы являются ключевым ресурсом обеспечения государственного развития во всех стратегически значимых сферах, в том числе в транспортной. В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р) в качестве одной из приоритетных проблем обозначено «совершенствование нормативно-правового обеспечения развития транспортной системы и рынка транспортных услуг, включая создание нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы повышения качества транспортных услуг, обеспечения мобилизационной подготовки транспортных организаций и выполнения ими военно-транспортной обязанности, развития механизмов государственно-частного партнерства, предусматривающих четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором, а также определения приоритетных сфер применения этих механизмов в области транспорта». В Концепции подготовки кадров для транспортного комплекса до 2035 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. № 255-р) в число ключевых задач развития транспортного образования вошла подготовка кадров для правовой транспортной деятельности, а в перечень вопросов, которые займут важное место в образовательной и научной повестке транспортных образовательных организаций, включено транспортное право. Значительная роль отводится транспортно-правовой проблематике в Программе развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (МИИТ) до 2030 года (согласована Министром транспорта Российской Федерации и утверждена ректором Российского университета транспорта в 2017 г.). Помимо подготовки специалистов по праву и правоприменительной практике различных видов транспорта данной Программой предусмотрены создание системной научной школы в сфере транспортного права, включение в образовательную и научную деятельность вопросов правового обеспечения международных перевозок, мультимодального взаимодействия, права международных транспортных организаций, технических регламентов, обеспечения транспортной безопасности населения и объектов транспорта.

Статья целиком →

Холиков И. В. Проектная деятельность студентов как средство научного сопровождения проблем правового обеспечения транспортной безопасности в современных условиях

УДК: 378.33:656


Холиков Иван Владимирович - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры международного и европейского права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заместитель руководителя направления «Транспортная безопасность» Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук


Аннотация. В статье представлен обзор результатов научной деятельности посредством исполнения исследовательских проектов аспирантов и студентов и их обсуждения в процессе конкурсного отбора как средства обеспечения приращения знания по проблемам правового регулирования транспортной безопасности в условиях возрастающих рисков и угроз глобального характера, формирования компетенций обучающихся, необходимых для последующей проектной деятельности. Автором в качестве эксперта осуществлен критический анализ научных работ студентов, занявших призовые места по результатам подведения итогов конкурса студенческих научных проектов «Проблемы правового обеспечения реализации отраслевой транспортной политики и обеспечения транспортной безопасности в условиях современных вызовов и угроз», состоявшемся в рамках II международного конгресса «Транспортная безопасность и право: XXI век» (21 апреля 2021 г.). Поскольку целями конкурса являлись выявление и поддержка талантливых и творчески активных студентов и аспирантов, стимулирование к научно-исследовательской работе и освоение ими образовательных программ высшего образования, постольку системно-правовой анализ результатов исполненных студентами работ может способствовать решению задачи по выявлению противоречий и пробелов законодательства, имеющих существенное теоретическое и практическое значение для обеспечения транспортной безопасности, обоснования предложений о необходимости совершенствования нормативной правовой основы транспортной безопасности, а также оптимизации научной деятельности по указанным вопросам. Сформулированные участниками конкурса предложения также могут способствовать совершенствованию системы научного сопровождения проблем правового регулирования транспортной безопасности, основанной на единых методологических подходах к разработке понятийно-категориального аппарата. В связи с тем, что предложенные в работах студентов решения имеют значительную степень актуальности для дальнейшего развития транспортно-правовой науки в указанной сфере, их реализация имеет значение для совершенствования системы научной и образовательной работы студентов.

Статья целиком →

Землина О. М., Назарова Р. К. Волонтерская помощь инвалидам и маломобильным гражданам на транспорте: опыт организации с привлечением студентов Российского университета транспорта

УДК: 355.097.2:656


Землина Ольга Михайловна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), почетный работник высшего профессионального образования, Zemlin.Aldr@yandex.ru

Назарова Регина Константиновна - специалист Ресурсного учебно-методического центра по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, директор Центра по социальной и молодежной политике Российского университета транспорта (МИИТ), regina-nazarova@rambler.ru


Аннотация. В статье с применением методов системно-правового подхода рассматриваются актуальные вопросы вовлечения в волонтерскую деятельность студентов Российского университета транспорта, организации работы по их привлечению к оказанию помощи инвалидам и маломобильным гражданам на транспорте. В статье уделено существенное внимание анализу механизма и способов реализации потенциала волонтерского движения с точки зрения возможностей формирования у студентов социально-значимых качеств, ценностных ориентаций, соответствующих потребностям общества и задачам развития транспортного комплекса, а также навыков правокультурного поведения специалистов на транспорте. В статье обосновывается вывод о необходимости использования возможностей волонтерства в качестве средства саморазвития личности обучающегося. Изучение опыта работы созданного и действующего на базе Российского университета транспорта Ресурсного учебно-методического центра по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья изучены направления повышения эффективности деятельности по созданию условий доступности высшего образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья, содействия их дальнейшему трудоустройству. Социологический анализ позволил выявить и оценить уровень мотивации и заинтересованности участников волонтерского движения в обучении по реализуемым в Российском университете транспорта программам, на основании чего сделаны соответствующие выводы относительно побудительных мотивов обучающихся, в числе которых, как это обосновано по результатам социологического исследования, наиболее значимыми и распространенными являются желание помогать людям, чувствовать себя нужными, а также стремление к освоению новых навыков и приобретению умений, что в полной мере соответствует требованиям к результатам образовательного процесса в Российском университете транспорта. В полной мере это относится и к такому направлению, как помощь волонтеров в обеспечении мобильности инвалидов на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта. По результатам исследования сделан вывод о значимости привлечения студентов Российского университета транспорта к участию в волонтерском движении для реализации задач, поставленных в Концепции подготовки кадров для транспортного комплекса до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. № 255-р.

Статья целиком →

Духно Н. А. Причины, побуждающие развитие транспортного образования

УДК: 378:656


Духно Николай Алексеевич - доктор юридических наук, профессор, директор Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации


Аннотация. Особые свойства транспортной отрасли являются основным фактором, требующим становления транспортного образования, содержание и форма которого может обеспечить подготовку специалистов по востребованным транспортным профессиям. Транспортное образование представляет собой особый вид образовательной деятельности, обладающей свойствами воспитания транспортников, и может полноценно развиваться, если укрепление связи между транспортными вузами и практическими подразделениями транспортного комплекса станет осуществляться под управлением единого органа исполнительной власти в сфере транспорта. Недостатки отечественного образования препятствуют воспитанию транспортников и ведут к причинению убытков, путь избавления от которых ― это развитие транспортного образования по новому пути, предложенному автором. Транспортное образование, с новым его содержанием, может стать основным средством воспитания истинных специалистов, способных достигать цели, поставленные в государственных программных документах.

Статья целиком →