Статьи номера | Выпуск №42

Статьи из выпуска №2 (42) (за 2 квартал 2022 года)

Все статьи в формате PDF

Скрынник А. М. Обеспечение транспортной безопасности в контексте военно-морской подготовки экипажей гражданских судов: краткий правовой анализ

УДК: 359:656.08

Скрынник Анатолий Михайлович - кандидат экономических наук, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; член Ассоциации международного морского права, lawer-SAM@mail.ru

Аннотация. Проведен краткий правовой анализ обеспечения транспортной безопасности в контексте военно-морской подготовки экипажей гражданских судов; показан генезис создания и деятельности института капитанов-наставников по военно-морской подготовке экипажей гражданских судов в системе государственного управления морской хозяйственной деятельностью в СССР и Российской Федерации. Определена роль и значение военно-морской подготовки экипажей гражданских судов для обеспечения безопасности судоходства в военное время и в условиях вооруженных конфликтов, в настоящее время. Обозначено место военно-морской подготовки экипажей гражданских судов в системе обеспечения транспортной безопасности. По итогам исследования сделан краткий вывод о включении военно-морской подготовки экипажей гражданских судов в общую систему обеспечения транспортной безопасности, а также о необходимости налаживания и тесного взаимодействия служб обеспечения транспортной безопасности служб капитанов морских портов с соответствующими силами и средствами: Военно-Морского флота; морской пограничной службы ФСБ России и морской службы Росгвардии.

Статья целиком →

Пестов Н. Н., Кирюхин В. В. Научное обеспечение деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации сфере транспортной безопасности

УДК: 342.95

Пестов Николай Николаевич - кандидат юридических наук, Академия управления МВД России, pestov-nn@yandex.ru

Кирюхин Владимир Викторович - кандидат юридических наук, доцент, Академия управления МВД России, vlad19730706@rambler.ru

Аннотация. В настоящее время исследования в области транспортной безопасности занимают видное место в образовательном ландшафте. Во многих образовательных организациях существует тенденция использовать результаты исследований для улучшения образования и расширения партнерских отношений между исследованиями и практикой. В статье раскрывается исследовательская деятельность сотрудников Академии управления МВД России, связанная с обеспечением транспортной безопасности, внедрением результатов этой деятельности в образовательный процесс и оперативно-служебную деятельность территориальных органов МВД России на транспорте. В первой части статьи представлена исследовательская проблематика и ее связь с учебным процессом. Во второй части — наиболее интересные исследовательские проекты и их влияние на результативность деятельности территориальных органов МВД России на транспорте. В заключительной части обсуждаются перспективы, рассматриваемые для этих исследовательских работ в области транспортной безопасности.

Статья целиком →

Матюхин О. И. Проблемные вопросы по определению объектов воздушного транспорта, обслуживаемых органами внутренних дел

УДК: 351.814

Матюхин Олег Игоревич - Академия управления МВД России, olegmat80@mail.ru

Аннотация. Статья посвящена характеристике объектов воздушного транспорта с точки зрения их обслуживания органами внутренних дел при реализации своих полномочий. Организационная деятельность полиции в условиях ограниченности ресурсов должна быть нацелена на оптимизацию процесса обеспечения общественной безопасности на объектах воздушного транспорта. Методологической основой исследования послужил общий диалектический метод научного познания, а также методы дедукции и индукции, обобщения и описания. Проведен анализ нормативных правовых актов МВД России и Минтранса России в сфере авиационной и транспортной безопасности. Раскрыто содержание некоторых объектов воздушного транспортного комплекса с учетом их криминогенности и большей вероятности совершения на них противоправных деяний. Автором уточнены некоторые объекты, которые представляют интерес в части обеспечения на них общественной безопасности. Сформулированы выводы о том, что безопасность на объектах воздушного транспорта обеспечивается целевым подходом в организации деятельности полиции, служб авиационной безопасности (эксплуатантов) и ведомственной охраной Минтранса России.

Статья целиком →

Новиков В. А., Шиян В. И. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава как угроза транспортной безопасности

УДК: 343.346.56:656.08

Новиков Валерий Анатольевич - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ), nva-2007@mail.ru

Шиян Валентина Ивановна - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ), valentina-shiyan@yandex.ru

Аннотация. Все государства мира к числу приоритетных направлений своей деятельности относят обеспечение транспортной безопасности, поскольку эффективная работа всех видов транспорта обусловливает, прежде всего, состояние защищенности национальных интересов от внешних и внутренних угроз, поступательное развитие всех сфер общественной жизни. В связи с этим существенное значение имеет устранение угроз транспортной безопасности, одной из которых является посягательство на функционирование (движение и эксплуатацию) транспортных средств — их угон, а равно захват в целях угона. Особенно когда такие деяния сопряжены с насилием, применением оружия или совершением преступлений террористического характера. В статье содержатся итоги анализа научных трудов, материалов судебной практики и статистических показателей МВД России за период с 2017 по 2021 г. о преступлениях, предусмотренных ст. 211 УК РФ, что позволило определить их современное состояние, динамику и тенденции, юридическую природу, выявить дискуссионность ряда положений (в части видового объекта и предмета преступления), обратить внимание на актуальные вопросы квалификации, стадии совершения преступления, специфику субъективной стороны. Акцент сделан на характеристику квалифицирующих признаков, связанных с применением насилия, оружия или предметов, используемых в качестве оружия, сопряженных с осуществлением террористической деятельности. Изучение нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения в соответствующих областях их применения, обусловили формулирование дефиниций, относящихся к предмету анализируемого преступления. По мнению авторов, зафиксированные официальной статистикой незначительные абсолютные значения анализируемого вида преступления, прежде всего, объясняются результативностью деятельности субъектов противодействия преступности на транспорте и ни в коем случае не снижают степень их общественной опасности.

Статья целиком →

Афанасьева О. Р. Состояние и тенденции развития отдельных видов преступлений на транспорте

УДК: 343.3/.7

Афанасьева Ольга Романовна - доктор юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ), afanasevаor@yandex.ru

Аннотация. В целях разработки научно-обоснованной системы предупреждения транспортной преступности необходимо проведение исследований, посвященных отдельным видам преступности на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры. В связи с этим представляется важным, актуальным и своевременным проведение исследования по заявленной проблематике, поскольку в современных условиях транспорт приобретает еще большее стратегическое значение и рассматривается как одна из жизнеобеспечивающих отраслей экономики страны. На объектах транспорта и транспортной инфраструктуры совершаются различные виды преступлений как общеуголовные, экологические, связанные с незаконным оборотом наркотиков и оружия, так и относящиеся к преступлениям экономической и коррупционной направленности. В статье на основании данных официальной статистики представлена структура транспортной преступности, фиксируемая в 2021 г., дана общая характеристика тенденций развития преступлений экономической и коррупционной направленности, а также связанных с незаконным оборотом наркотиков как в России в целом, так и ее федеральных округах. По каждому виду транспортной преступности была определена их территориальная распространенность посредством выделения федеральных округов, в которых отмечался значительный рост или снижение анализируемых видов преступлений. В статье авторы акцентировали внимание на динамике развития взяточничества, выявленного на транспорте, в том числе отдельных видов его составляющих, а также преступлениях, квалифицируемых по ст. 228 и 228.1 УК РФ, превалирующих в структуре преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на транспорте. В заключении авторами были сделаны выводы, свидетельствующие о том, что в целях формирования эффективной уголовной политики в сфере противодействия транспортной преступности необходимо продолжить проведение дополнительных исследований по мониторингу состояния транспортной преступности и изучению криминогенных факторов, ее детерминирующих.

Статья целиком →

Афанасьев П. Б., Коимшиди Г. Ф. Современное состояние и тенденции развития транспортной преступности

УДК: 343.988

Афанасьев Павел Борисович - кандидат юридических наук, Российский университет транспорта (МИИТ), afanasevpb@mail.ru

Коимшиди Георгий Феофилактович - кандидат технических наук, доцент, ФГКУ «ВНИИ МВД России», koim@mail.ru

Аннотация. В статье обосновывается выделение транспортной преступности как одного из самостоятельных видов преступности в России, изучение которого представляет не только теоретический, но и практический интерес. В целях познания основных тенденций развития транспортной преступности авторами были исследованы официальные статистические данные за период с 2017 по 2021 гг. На основании изучения статистических данных авторами отмечается волнообразная динамика развития транспортной преступности и выделяются периоды ее роста и снижения с указанием показателя, отражающего среднее значение количества зарегистрированных преступлений. Также в статье отражается динамика числа лиц, выявленных за совершение транспортных преступлений, которая в 2021 г. не соответствует общероссийской и характеризуется небольшим ростом после четырехлетней тенденции снижения. На основании данных, характеризующих территориальное распределение транспортной преступности, авторами были выделены Северо-Кавказский федеральный округ и Центральный федеральный округ в качестве регионов, в которых отмечаются наивысшие темпы роста преступности. Кроме того, в статье представлены результаты анализа структуры преступности на транспорте по степени тяжести и индексу тяжести преступности, рассчитываемому на основании среднего максимально возможного срока наказания за преступление. На основании анализа отмеченных данных авторами был сделан вывод о негативных изменениях качественных характеристик транспортной преступности.

Статья целиком →

Попов В. Л. Экспертиза транспортных документов: проблемы и пути решений

УДК: 343.148.63

Попов Валерий Леонидович - Российский университет транспорта (МИИТ)

Аннотация. Современное развитие транспорта немыслимо без его документационного обеспечения. И в случаях их несоответствия установленным требованиям перемещаемый груз и товар могут быть конфискованы, задержаны, а то и просто утеряны. К тому же транспортный документ — это не только логистика, это широкий спектр всей деятельности транспортной отрасли. Поэтому можно утверждать, что документ в транспортной инфраструктуре — это одна из важных составляющих обеспечения гарантированной и безопасной работы транспорта. Поэтому он нередко становится не только объектом, но и орудием совершаемого преступления, что подтверждается статистикой за 2020 г. Следовательно, одной из задач обеспечения гарантированной и безопасной работы транспорта являются меры, направленные на выявление и предотвращение подделок транспортных документов. Несмотря на то что большая часть документов переводится в электронный формат, что, несомненно, способствует решению данной задачи, полностью исключить из обращения бумажный вариант документа в ближайшем будущем не получится. Данная задача может быть достигнута только с привлечением экспертов по специальности «Техническая экспертиза документов». При этом в основном подделка транспортных документов связана с технической подделкой подписи, где есть ряд нерешенных вопросов, сводящий процесс экспертного исследования на нет. В данной статье предложены некоторые пути решения данного вопроса.

Статья целиком →

Корнукова М. С., Корякин В. М. Особенности обеспечения сохранности грузов при их перевозке в прямом смешанном сообщении

УДК: 347.463:656.025.4

Корнукова Мария Сергеевна - Российский университет транспорта (МИИТ)

Корякин Виктор Михайлович - доктор юридических наук, профессор, Российский университет транспорта (МИИТ)

Аннотация. В статье рассматриваются проблемные вопросы обеспечения сохранности грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении, т.е. несколькими видами транспорта по единому транспортному документу. Выявлены пробелы в правовом регулировании вопросов охраны перевозимых грузов, особенно при их передаче для перевозки с одного вида транспорта на другой. Предложены некоторые меры по совершенствованию транспортного законодательства в данной сфере.

Статья целиком →

Смирнова В. В., Правкин С. А. Правовые основы применения концессионной модели в транспортной сфере

УДК: 347.463:658.115

Смирнова Вера Владимировна - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ), veryvera@list.ru

Правкин Сергей Алексеевич - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ), Pravkin@bk.ru

Аннотация. В статье анализируется применение концессионной модели финансирования в транспортной инфраструктуре. Концессионная модель, выступая разновидностью государственно-частного партнерства, является инновационной, позволяя сформировать соглашения публичного партнера с частным сектором, развивая управленческий и финансовый потенциал. Применение концессионной модели со стороны публичного партнера не требует больших затрат, которые перекладываются на частный бизнес и финансирующих проекты лиц. Концессионная схема как модель сотрудничества заказчика и исполнителя-концессионера является наиболее востребованной в транспортной сфере. При этом разделяются риски, затраты, обязательства. Совместная реализация инвестиционных проектов дает возможность получить согласованный результат, связанный с модернизацией и эксплуатацией транспортной инфраструктуры. При этом концессия является успешным механизмом устойчивого роста. Целью статьи является исследование правовых основ концессии, выявление юридических способов обеспечения финансирования концессии, которое, в свою очередь, обеспечивает эффективное управление финансовыми активами сторон.

Статья целиком →

Мордвинова Т. Б., Скаридов А. С. Нормативное регулирование государственного портового контроля с целью снижения уязвимости судов от кибератак

УДК: 341.225:004

Мордвинова Татьяна Борисовна - Агентство морского права (Санкт-Петербург); Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова, mla@oceanlaw.ru

Скаридов Александр Станиславович - Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова, alexskar94@hotmail.com

Аннотация. Сегодня в сфере морского транспорта все активнее идет процесс цифровизации: развивается электронная навигация, автоматизируются процессы управления, программные продукты внедряются практически во все судовые системы — связи, обработки и управления грузом, управления судном, судовой энергетической установкой, энергопитанием и т.д. Разработка и принятие нормативных актов, направленных на снижение уязвимости судов от кибератак, действия вредоносного программного обеспечения и, как следствие, повышение безопасности судоходства — функция государственного контроля в области морской индустрии, и, в частности, на уровне капитана морского порта. Киберугрозы — хотя и не новое явление для морской отрасли, а нормативная база противодействия находится в стадии формирования. По мнению авторов, основная нагрузка по контролю за оборотом электронной информации в отношении судов, находящихся в портах, должна лежать на администрации порта, а разработка нормативных источников должна находиться как минимум на уровне правительства.

Статья целиком →