Статьи номера | Выпуск №40

Статьи из выпуска №4 (40) (за 4 квартал 2021 года)

Все статьи в формате PDF

Горовой В. В., Щербинина И. В., Зыков В. В. Проблемы социально-правового обеспечения в области оплаты труда сотрудников правоохранительных органов России на транспорте

УДК: 349.2:351.74

Горовой Виктор Владимирович - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминология» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), gorovoi69@mail.ru

Щербинина Ирина Васильевна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правовых дисциплин Государственного образовательного учреждения высшего образования Московской области «Государственный гуманитарно-технологический университет», irchа8099@mаil.ru

Зыков Вячеслав Викторович - кандидат юридических наук, доцент кафедры правовых дисциплин Государственного образовательного учреждения высшего образования Московской области «Государственный гуманитарно-технологический университет», slаwа-64@mаil.ru

Аннотация. Статья является продолжением ранее опубликованной статьи «Актуальные проблемы административно-правового регулирования социальной защиты сотрудников органов внутренних дел правоохранительных органов Российской Федерации» [4], в которой описаны коллизии законодательства, выявленные в ходе научного анализа специальных норм законодательства РФ, регулирующих служебную деятельность сотрудников транспортной полиции России и сотрудников транспортного отряда мобильного особого назначения (ОМОН) Росгвардии. Теоретическую и практическую основу статьи составляют решения высших судов, наработки ведущих специалистов, которые исследуют и выделяют общие проблемы регулирования служебной деятельности сотрудников транспортной полиции России и сотрудников ОМОН Росгвардии. Авторами рассматриваются и показываются пути решения вопросов социально-правового обеспечения всех сотрудников правоохранительных органов РФ на современном этапе развития. В частности, в рамках реализации государственных гарантий рассматриваются меры и механизмы социально-правового обеспечения по оплате труда сотрудников транспортной полиции России и сотрудников ОМОН Росгвардии государственными органами РФ.

Статья целиком →

Шишкина Е. В., Куриленко Ю. А. Роль войск национальной гвардии в обеспечении транспортной безопасности

УДК: 342.951

Шишкина Елена Васильевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права Саратовского военного ордена Жукова Краснознаменного института войск национальной гвардии Российской Федерации, innashishkina@yandex.ru

Куриленко Юлия Александровна - кандидат юридических наук, заместитель начальника кафедры информатики и математики Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, kurilenko.yul@yandex.ru

Аннотация. В статье рассмотрены и охарактеризованы транспортная безопасность и ее виды, роль войск национальной гвардии в ее обеспечении, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов. Акцентируется внимание на вопросе противодействия террористическим угрозам, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры. Определены возможности Росгвардии в обеспечении транспортной безопасности совместно с другими органами исполнительной власти, с применением новейших разработок беспилотных летательных аппаратов российского производства с высокотехнологичными возможностями.

Статья целиком →

Корякин И. И., Барашкова М. М. Некоторые вопросы реализации административной ответственности участников дорожного движения

УДК: 342.951

Корякин Иван Иннокентьевич - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного, муниципального и международного права Северо-Восточного федерального университета имени М. К. Аммосова, ivaninnok@mail.ru

Барашкова Милена Михайловна - инспектор по делам несовершеннолетних отделения МВД России по Горному району Республики Саха (Якутия), barmilena9595@vail.ru

Аннотация. Статья посвящена анализу действующего законодательства и практике его применения в сфере административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения. Затронуты актуальные вопросы и предложены способы совершенствования нормативных правовых актов федерального и регионального уровня, регулирующих вопросы обеспечения интересов участников дорожного движения.

Статья целиком →

Афанасьева О. Р. Эффективность административного наказания за административные правонарушения в области дорожного движения

УДК: 342.9

Афанасьева Ольга Романовна - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминология» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), afanasevаor@yandex.ru

Аннотация. Безопасность дорожного движения относится к числу важных государственных задач, что еще раз было отмечено в Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018—2024 годы. В связи с этим в целях повышения эффективности административного наказания, начиная с 2005 г. государство реализует меры, направленные на ужесточение и корректировку норм права, закрепляющих административную ответственность за совершение административных правонарушений в области дорожного движения. Автор, проанализировав изменения диспозиций и санкций норм административного законодательства, выделил основные тенденции их изменения. В качестве одной из представляющих интерес тенденций была отмечена совокупность изменений административного законодательства, предполагающих усиление административной ответственности физических и юридических лиц за наиболее серьезные административные правонарушения в области дорожного движения. Между тем автор, проведя анализ корреляционной взаимосвязи изменений административного законодательства с рядом факторов, характеризующих строгость закона, делает вывод о низкой корреляции размера административного наказания с уровнем правонарушаемости. В продолжение высказанного предположения автор приводит ряд аргументов, подтверждающих низкую эффективность системы административных наказаний за совершение правонарушений в области дорожного движения, следовательно, и ужесточение ответственности. В статье автором негативно оценивается акцентирование внимания на фискально-финансовой функции административного наказания в виде административного штрафа в ущерб воспитательным и профилактическим функциям наказания. В статье автор также приводит результаты анализа назначения и исполнения административного штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения. В заключении делается вывод, что современный подход, связанный с ужесточением административной ответственности за рассматриваемые нарушения, представляется, на первый взгляд, оправданным, однако результаты исследования ставят вопрос о целесообразности и низкой эффективности бесконечного увеличения штрафных санкций.

Статья целиком →

Подобед И. В. Установление срока эксплуатации транспортных средств при пассажирских перевозках законами субъектов Российской Федерации как реализация их полномочий по предметам совместного ведения с Российской Федерацией в сфере пассажирских перевозок в целях обеспечения безопасности дорожного движения

УДК: 347.822:351.814:629

Подобед Ирина Владимировна - начальник управления правового и кадрового обеспечения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

Аннотация. В статье проведен нормативно-правовой анализ проблематики и эффективности механизмов реализации субъектами РФ полномочий по вопросам совместного ведения с Российской Федерацией в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с целью обеспечения их безопасности путем установления региональным законом требований к максимально допустимому сроку эксплуатации транспортных средств, используемых для осуществления регулярных пассажирских перевозок. В ходе исследования были использованы формально-юридический, диалектический, системно-структурный методы и метод сравнения. В результате исследования определены проблемы осуществления нормативно-правового регулирования вопросов обеспечения безопасности в сфере регулярных пассажирских перевозок на уровне субъектов РФ как реализация их полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Сформулирован вывод об эффективности реализации такого механизма обеспечения безопасности при осуществлении регулярных пассажирских перевозках, как установление законом субъекта РФ максимального срока эксплуатации транспортных средств. Обосновывается тезис, что целесообразно в опережающем порядке регулировать вопросы организации пассажирских перевозок, не урегулированных на федеральном уровне, с целью обеспечения безопасных и комфортных перевозок.

Статья целиком →

Семенов С. А. К вопросу о защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства

УДК: 342.951:351.82

Семенов Сергей Александрович - начальник федерального бюджетного учреждения «Служба морской безопасности»

Аннотация. По мнению ряда исследователей, понятие «акт незаконного вмешательства» является не вполне удачным и требует языковой конкретизации, преодоления лексической неполноты. В этих целях предлагается ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» изложить в следующей редакции: «акт незаконного вмешательства в деятельность транспорта — противоправное действие в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий». Важным вопросом, оказывающим непосредственное влияние на защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, является отсутствие исчерпывающего перечня актов (действий), которые определяются Федеральным законом «О транспортной безопасности» как акты незаконного вмешательства. Анализ показывает, что государство через юридический институт транспортной безопасности регулирует общественные отношения только в части, касающейся актов незаконного вмешательства, имеющих в основном признаки объективной стороны террористического акта. Административно-правовое регулирование общественных отношений, связанных с защитой объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, потенциальная угроза совершения которых прямо не определена в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности», ограничивается предписанием субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам, содержащимся в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности», о возложении на них обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В целях добросовестного исполнения предписания закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют право своими локальными актами определить перечень актов незаконного вмешательства, угрожающих безопасности конкретного объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, и самостоятельно принять необходимые меры для организации защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от них.

Статья целиком →

Корякин В. М. Действующая система кадрового обеспечения ведомственной охраны железнодорожного транспорта и вопросы ее оптимизации

УДК: 347.822:351.814:656.2

Корякин Виктор Михайлович - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Гражданское право, международное частное право и гражданский процесс» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. Статья посвящена проблемным вопросам кадрового обеспечения деятельности федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации». Представлен анализ действующей системы подготовки кадров для осуществления охранной деятельности на железнодорожном транспорте, выявлены проблемные вопросы в данной сфере, выработаны некоторые предложения по совершенствованию системы правового регулирования вопросов кадрового обеспечения деятельности ведомственной охраны железнодорожного транспорта. В частности, обоснована необходимость разработки и принятия федерального государственного образовательного стандарта по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» со специализацией «Транспортно-правовая».

Статья целиком →

Антонов О. А. Явка с повинной при транспортных преступлениях

УДК: 343.9

Антонов Олег Алексеевич - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминология» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. В статье рассматриваются основные вопросы, связанные с уголовно-процессуальным регулированием такого повода для возбуждения уголовного дела, как явка с повинной. Анализируются формы личного обращения в правоохранительные органы и порядок процессуального оформления явки. Высказано мнение о целесообразности предупреждения явившегося с повинной об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. Автор предлагает составлять протокол приема заявления во всех случаях явки с повинной, в том числе представленной в письменном виде. В статье также отмечено, что внесение в законодательство положения об обязательности присутствия адвоката при оформлении явки с повинной преждевременно. Сформулировано предложение по совершенствованию норм закона, регламентирующих институт явки с повинной: при приеме и оформлении явки с повинной во всех случаях в обязательном порядке должна осуществляться аудио- или видеозапись.

Статья целиком →

Афанасьев П. Б., Шиян В. И. Состояние и тенденции киберпреступности на объектах транспортной инфраструктуры

УДК: 343.9:656

Афанасьев Павел Борисович - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминология» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), afanasevpb@mail.ru

Шиян Валентина Ивановна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминология» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), maria-g2009@yandex.ru

Аннотация. Ключевым фактором развития цифровой экономики Российской Федерации признается внедрение новых IT-технологий во всех сферах деятельности. В связи с этим IT-технологии справедливо признаются атрибутом современной реальности, и сфера транспортной инфраструктуры не является исключением. К сожалению, внедрение и использование новых IT-технологий в транспортной сфере сопровождается не только положительными эффектами, но и негативными, в том числе криминальными, процессами, о чем свидетельствуют результаты многочисленных российских и зарубежных научных исследований. Наличие современных киберугроз в сфере транспортной безопасности России, требующих современного и комплексного научного осмысления, предопределили интерес авторов к определению количественных и качественных характеристик киберпреступности на объектах транспортной инфраструктуры и установлению основных тенденций ее развития. В статье авторы на основе анализа положений отдельных криминологических исследований, посвященных вопросам противодействия как в целом киберпреступности, так и совершаемой на объектах транспортной инфраструктуры, проблемам обеспечения транспортной безопасности, а также результатах изучения ведомственной статистической отчетности МВД России за 2018―2020 годы обосновывают актуальность угрозы киберпреступлений для транспортной безопасности, приводят основные криминологические показатели, характеризующие состояние, динамику и структуру киберпреступности на объектах транспорта, число лиц, выявленных за их совершение, выделяют основные сферы транспорта, претерпевающие негативное криминальное воздействие, а также определяют тенденции развития киберпреступности на объектах транспортной инфраструктуры. Сформулирован вывод как об основных причинах роста киберпреступности на транспорте, так и необходимости незамедлительной комплексной защите всей транспортной инфраструктуры от современных киберугроз.

Статья целиком →

Черненко Н. В. Краткий статистический анализ правоохранительной деятельности в системе транспортной безопасности

УДК: 34.096

Черненко Нина Викторовна - кандидат экономических наук, доцент, старший преподаватель кафедры подготовки руководящего состава органов внутренних дел филиала Академии управления МВД России «Болшево»

Аннотация. Статья посвящена исследованию роли правоохранительной деятельности транспортной полиции как правоохранительного органа в системе транспортной безопасности на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры. Представлен краткий статистический анализ правоохранительной деятельности в системе транспортной безопасности. По статистическим данным можно контролировать, насколько защищенными от преступных посягательств чувствуют себя люди на объектах транспорта. Показана схожесть задач современной транспортной полиции с задачами, которые ставились перед первыми службами охраны безопасности на транспорте, организованными еще при Николае I. Освещены вопросы необходимости повышения доверия граждан к транспортной полиции. Рассмотрено влияние пандемии COVID-19 на работу транспортной сферы.

Статья целиком →