Статьи номера | Выпуск №40

Статьи из выпуска №4 (40) (за 4 квартал 2021 года)

Все статьи в формате PDF

Цечоев В. К. Либерализация общественных отношений и организационно-правовое совершенствование советских суда, милиции и юстиции в 1953―1960-х годах

УДК: 342.56(091)

Цечоев Валерий Кулиевич - доктор юридических наук, профессор факультета экономики, управления и права Ростовского государственного университета путей сообщения (РГУПС)

Аннотация. В настоящей статье рассматривается совершенствование работы и реформа советских суда, милиции, в том числе транспортной, юстиции, в 1953―1960-гг. Акцентируется внимание на организационно-правовых основах советской правоохранительной системы в связи с изменениями в судебной системе и в органах и учреждениях юстиции.

Статья целиком →

Секушин С. В. Ретроспективный обзор развития правовых режимов имущества железных дорог и современное регулирование в России

УДК: 656.2

Секушин Сергей Владимирович - заместитель генерального директора акционерного общества «Институт экономики и развития транспорта»

Аннотация. В статье приведен ретроспективный исторический анализ общественных отношений, регулирующих вопросы принадлежности железных дорог в России и за рубежом. Сделан сравнительный обзор всего спектра возможных правовых режимов использования объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в современной России (на примерах ОАО «РЖД», акционерных обществ «Акционерная компания “Железные дороги Якутии”», «Ямальская железнодорожная компания» и др.), включая проекты новых линий, создаваемых на условиях государственно-частного партнерства.

Статья целиком →

Тарасенко Ю. А. Начало правового регулирования перевозки в России

УДК: 347.463

Тарасенко Юрий Александрович - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Гражданское право, международное частное право, гражданский процесс» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), tarasenkou69@mail.ru

Аннотация. Отношения по перевозке грузов (товаров) берут свое начало еще в Древней Руси. Однако перевозка этого периода характеризовалась тем, что собственник груза был одновременно и перевозчиком. Вследствие этого правила, регулирующие перевозку как отдельный вид обязательств, не формировались. Такое положение сохранялось на протяжении всего удельного периода Руси (XII―XIV вв.) и Московского централизованного государства (XV―XVII вв.). Нормы действующего в те времена права не касались вопросов перевозки. Впервые правовое регулирование перевозки, как отношение между собственником груза и владельцем судна, появилось в XVIII в. Не имея отечественных истоков, нормативное регулирование отношений перевозки целиком имело заимствованный характер. Образцом для российских актов в сфере перевозки стали вначале нормы голландского и отчасти немецкого законодательства, а позднее — французского. Данная ситуация продолжалась до первой половины XIX в., когда был принят Устав торговый, содержавший отправные начала перевозки и стали появляться уставы первых товариществ, занимающихся перевозкой.

Статья целиком →

Петров Ю. И. Результаты преобразований в системе управления путями сообщений в правление Александра I

УДК: 656.2:94(47)

Петров Юрий Иванович - кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), petrov52@ro.ru

Аннотация. В статье на основе анализа правовых актов, принятых в правление императоров Павла I и Александра I, прослеживается ход мероприятий, направленных на преобразования в транспортной отрасли в конце XVIII — первой четверти XIX в. Анализ показал, что серьезным шагам правительства Александра I предшествовали мероприятия его отца Павла I, создавшие предпосылки для совершенствования транспортного законодательства, поднявшего транспортную отрасль в новое царствование на уровень, который она еще никогда не занимала. В статье рассматриваются правовые акты, которые легли в основу создания новых учреждений: Управления водяными и сухопутными сообщениями, Корпуса инженеров путей сообщения и учебного заведения Института Корпуса инженеров путей сообщения, обеспечивших решение серьезных практические дел и прежде всего в области водных коммуникаций.

Статья целиком →

Духно Н. А., Самохина В. Н. Идеолог создания транспортного вуза нового типа

УДК: 347.4(075.32)

Духно Николай Алексеевич - доктор юридических наук, профессор, советник при ректорате Российского университета транспорта (МИИТ), naduhno@ui-miit.ru

Самохина Виктория Николаевна - помощник советника при ректорате Российского университета транспорта (МИИТ), sovet@ui-miit.ru

Аннотация. Изучение развития транспортных вузов способствует восстановлению полной и всесторонней картины развития транспортного образования как основного средства воспитания транспортников. При ознакомлении с истоками создания Московского инженерного училища, первого предшественника на длинном и насыщенном событиями пути формирования Российского университета транспорта, появляется множество новых фактов. Создание в 1896 г. Московского инженерного училища положило начало кристаллизации новой методики в подготовке инженеров. Основоположником, научным идеологом этой методики обучения инженеров путей сообщения стал великий ученый, педагог Николай Павлович Петров. Его идеи, глубоко проникнутые научной мыслью, стали основой новой, не применяемой в вузах России, методики обучения будущих инженеров. Он также подготовил программу обучения инженеров. Новая методика включала в себя: усиленное теоретическое обучение при сокращении времени учебы в аудиториях; определение критериев, указывающих, сколько и какую теорию следует включать в учебный процесс при формировании инженерных знаний; выражение требований к преподавателям инженерных наук; определение способов практического обучения при подготовке инженеров. Петров стал идеологом, основателем концепции создания нового транспортного вуза. Изучение научного наследия Н. П. Петрова следует включать в учебный процесс подготовки инженеров транспорта, развивая у каждого способности к инженерному мышлению и интерес к инженерным знаниям.

Статья целиком →

Мамитова Н. В. Правовая экспертиза нормативных правовых актов на предмет угроз безопасности: теоретико-правовой аспект

УДК: 614.8(075.8)

Мамитова Наталия Викторовна - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государствоведения Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, nvmamitova@mail.ru

Аннотация. В статье рассматривается правовая экспертиза как инструмент, играющий существенную роль в обеспечении национальной безопасности, исследование проблем которой на современном этапе развития юридической науки крайне актуально. Правовая экспертиза в современной России позволяет в том числе выявить угрозы национальной безопасности в целом и отдельных ее видов в частности. Расширение института правовой экспертизы применительно к отдельным объектам национальной безопасности представляется делом ближайшей перспективы с учетом роста количества вызовов и угроз в современном мире. Прежде всего это относится к информационной и продовольственной безопасности. В целях исследования используется понятие «правовая безопасность», анализируются различные взгляды на данное явление. Делается вывод, что оптимальным подходом было бы, с одной стороны, использование в науке о безопасности права как самостоятельного объекта национальной безопасности, а с другой — понимание правовой безопасности как защищенности самого права в государстве от произвола властей всех ветвей и уровней или отдельных представителей власти, т.е. предлагается некоторое сужение содержания понятия «правовая безопасность» по сравнению с пониманием данного объекта безопасности некоторыми учеными. Анализируется эффективность антикоррупционной экспертизы как вида правовой экспертизы, который, противостоя наличию в нормативных правовых актах норм, способствующих коррупционным проявлениям, также играет существенную роль в обеспечении безопасности личности, общества и государства. Делается вывод о том, что проведение правовой экспертизы должно быть обязательным, независимо от состояния права.

Статья целиком →

Алексеев К. В. Русский язык как объект национальной безопасности Российской Федерации

УДК: 372.882

Алексеев Кирилл Васильевич - кандидат филологических наук, доцент, декан факультета русской филологии и национальной культуры Рязанского государственного университета имени С. А. Есенина, ki.alekseev@gmail.com

Аннотация. В статье рассматривается русский язык как объект национальной безопасности Российской Федерации, специфическими чертами которого прежде всего является то, что он одновременно входит в систему обеспечения всех трех основополагающих объектов безопасности: безопасности личности, общественной безопасности и государственной безопасности. Кратко описываются связанные с современным состоянием государственного языка России угрозы, к которым, в частности, относятся неоправданное использование иноязычной лексики; никем не контролируемое и ничем не мотивированное, кроме привлечения внимания, использование в названиях различных коммерческих организаций и предприятий латиницы или смешение латиницы и кириллицы; огромное количество англоязычных заимствований, используемых прежде всего в Интернете; снижающийся уровень грамотности и профессиональной компетентности государственных и муниципальных служащих; правописание в нормативных правовых актах, отличающееся от нормативного; отсутствие правового регулирования издательской деятельности и др. Представлен лаконичный анализ Стратегии национальной безопасности Российской Федерации 2021 г., в том числе в сравнении со Стратегией национальной безопасности 2015 г. Показывается, что в целом, несмотря на некоторые недочеты, Стратегия 2021 г. открывает серьезные перспективы для кардинальных изменений в сфере защиты и поддержки государственного языка Российской Федерации. Делается общий вывод, что русский язык как государственный является специфическим объектом национальной безопасности России. Его можно отнести к универсальному объекту государственной безопасности, личной безопасности и общественной безопасности (причем, всех трех одновременно). Государственный язык России выступает в качестве своего рода гаранта иных объектов указанной триады, например, территориальной целостности в сфере государственной безопасности или духовной и материальной ценности в области общественной безопасности.

Статья целиком →

Ордина О. Н. Акты делегированного законодательства в зарубежных странах, регулирующего сферу транспортной деятельности (вестминстерская модель)

УДК: 342.92

Ордина Ольга Николаевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент» Российского университета транспорта (МИИТ), доцент кафедры «Теория и история государства и права» Московского университета имени С. Ю. Витте, ordinolga@yandex.ru

Аннотация. В статье с целью выявления правовой природы анализируются наиболее значимые источники транспортного права в зарубежных странах, которыми являются нормативные правовые акты, изданные (принятые) органами исполнительной власти в порядке делегирования им законодательными органами части своих полномочий и имеющие силу закона. Для осуществления делегированного законодательства парламент должен издать специальный акт, который предоставляет администрации делегированные полномочия. Акты делегированного законодательства могут даже содержать конституционные нормы. В статье детально анализируются акты делегированного законодательства в сфере транспорта в странах англосаксонской правовой системы. Автором отмечается, что для обозначения понятия делегированного законодательства в зарубежной литературе используются следующие термины: «правительственное законодательство», «административное законодательство», «президентское законодательство», «законодательство исполнительной власти», «указное право» и др. Делегированное законодательство как самостоятельный институт складывается и оформляется на рубеже ХIХ—ХХ вв. В качестве причин появления этого явления называются как возрастающие потребности административно-правового регулирования зарубежных стран, так и сосредоточение всей государственной власти в руках органов исполнительной власти и подчиненной ей публичной администрации. Автор считает, что опыт западных стран в сфере создания делегированного законодательства, регулирующего сферу транспортной деятельности, актуален для современной России.

Статья целиком →

Правкин С. А., Смирнова В. В. Информационные технологии в транспортной сфере: правовой аспект

УДК: 004.89:656

Правкин Сергей Алексеевич - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Административное право, экологическое право, информационное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), pravkin@bk.ru

Смирнова Вера Владимировна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Административное право, экологическое право, информационное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), veryvera@list.ru

Аннотация. Цифровая трансформация перевозочного процесса является следствием реализации транспортной перевозки в цифровом формате. Электронные способы оформления транспортного договора выходят на первый план. В статье указывается на то, что многообразные соглашения в цифровом формате способствуют быстрому развитию рынка перевозки. Большое значение в сфере перевозок имеют информационные технологии, выступающие предметом договора. Кроме того, важным моментом является получение доступной транспортной услуги с помощью информационных сервисов. Поэтому на транспорте должны быть развиты такие сервисы. Авторами статьи делается вывод о необходимости создания новой единой операционной системы управления на транспорте посредством цифровых технологий и обеспечения ее правового регулирования.

Статья целиком →

Ивакин В. И. Правовой режим земель железнодорожного транспорта как объекта природной среды

УДК: 349.6:656.2

Ивакин Виктор Иванович - кандидат юридических наук, доцент кафедры административное право, экологическое право, информационное право Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), list.interneta@yandex.ru

Аннотация. Актуальность данной статьи выражается в том, что это один из немногих научных трудов в истории российской юриспруденции, который непосредственно посвящен правовой охране земель железнодорожного транспорта как природного ресурса. До этого земли анализируемого вида в науке рассматривались в подавляющем большинстве случаев как объекты права собственности и как объект хозяйственной деятельности. Проанализировано законодательство, включая законы, приказы, положения, и иные акты, выявлено несовершенство законодательной техники и правовой терминологии, сделаны соответствующие выводы и предложения.

Статья целиком →