Чеботарева А. А., Романова Я. П. Цифровая трансформация государственного управления и экономики: тренды кадровой политики и образования

УДК: 338.24:378


Чеботарева Анна Александровна - доктор юридический наук, доцент, заведующая кафедрой «Административное право, экологическое право, информационное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), anna_galitskaya@mail.ru

Романова Яна Павловна - специалист по управлению персоналом Главного вычислительного центра ОАО «РЖД», volzhankina97@mail.ru


Аннотация. Статья посвящена рассмотрению вопросов, связанных с влиянием цифровизации на потребности в подготовке специалистов технического профиля, юристов, специалистов кадрового блока, экономистов в условиях цифровой трансформации. Для транспортной отрасли вопрос подготовки квалифицированных кадров в данном направлении на современном этапе более чем актуален. Авторы освещают подходы, которые лежат в основе современной подготовки квалифицированных кадров с учетом развития информационно-телекоммуникационных технологий и перехода на автоматизированный процесс во многих сферах общественной жизни. Происходящие изменения обусловливают пересмотр подготовки специалистов, поскольку с учетом указанных процессов необходимо формировать новые компетенции и навыки.

Статья целиком →

Кузина Н. В. Совершенствование нормативно-правовой базы использования симуляторов VR, регламентирующей систему управления безопасностью на транспорте, как фактор формирования антикоррупционных компетенций

УДК: 347.463:621.56.8


Кузина Наталья Владимировна - ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, nvkuzina@mail.ru


Аннотация. Несмотря на то что именно в сфере транспорта почти век назад впервые появился метод обучения работников транспортных средств на тренажерах, в условиях все большего распространения средств виртуальной реальности и цифровизации до сих пор нет четкого законодательно-правового регулирования, прежде всего, в части необходимости использования метода коллективных занятий экипажей с использованием технологий виртуальной и дополненной реальности. В статье анализируются причины авиакатастроф (по данным Межгосударственного авиационного комитета), возникающих в результате неадекватного взаимодействия членов экипажа воздушного судна с автоматикой и наземными службами, проявляющегося часто при сшибке условных рефлексов во время экстремальной ситуации. Это происходит также в результате переучивания специалистов на эксплуатацию иных моделей воздушного судна, отсутствия совместных занятий экипажей на тренажерах. Показателен тот факт, что в документах Межгосударственного авиационного комитета, как правило, имеются и данные об успешной предшествующей аттестации летного и наземного состава, чьи действия вызвали катастрофу. В условиях дефицита кадров в частных и региональных авиакомпаниях, к сожалению, приходится констатировать факт получения подтверждающих компетенции пилотов документов в результате реализации коррупционных схем. Необходимо законодательное закрепление в правилах приема обучения транспортных работников методик командного тренинга с использованием виртуальной реальности (VR), что максимально приблизит работу коллектива к различным экстремальным ситуациям, позволит «сработаться», а также предотвратить коррупцию при оценке компетенций и получении допуска к деятельности на транспорте (в частности, допуска к полетам).

Статья целиком →

Лещов Г. Ю. Современная система транспортного образования в контексте управления безопасностью на транспорте: проблемы и перспективы развития

УДК: 378.046.4:656.62.08


Лещов Геннадий Юрьевич - кандидат экономических наук, заместитель директора по инновациям Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)


Аннотация. В работе представлен анализ современной системы подготовки специалистов в области обеспечения безопасности на железнодорожном и автомобильном транспорте. Автором выявлены основные факторы, отрицательно влияющие на реализацию образовательных программ по подготовке специалистов в рассматриваемой области. В статье говориться о необходимости разработать типовые основные программы профессионального обучения в целях установления единого базового уровня компетенции работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой. Высказано негативное отношение к субъектному составу хозяйствующих субъектов, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств (автошкол), содержанию примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий и пр. Также высказано суждение о создании саморегулируемой организации в целях обеспечения эффективности и качества подготовки лиц, управляющих транспортными средствами, объединяющей организации, осуществляющие соответствующую образовательную деятельность и т.д.

Статья целиком →

Скрынник А. М. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации высших управленческих кадров в сфере государственного управления морской хозяйственной деятельностью: краткий историко-правовой аспект

УДК: 378:339.5(075.8)


Скрынник Анатолий Михайлович - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры процессуального права юридического факультета Южно-Российского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, член Ассоциации международного морского права, lawer-SAM@mail.ru


Аннотация. В статье проведен краткий исторический экскурс в систему подготовки и переподготовки кадров высшей квалификации в сфере государственного управления морской хозяйственной деятельностью в СССР и Российской Федерации. Показана роль Академии водного транспорта, готовившей кадры для морского и речного транспорта СССР в 1935―1941 гг., и Академии морского флота, готовившей кадры высшего состава для морского транспорта СССР в 1946―1956 гг. Освещена основная деятельность факультетов (впоследствии переименованных в институты) повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства морского флота при Ленинградском высшем инженерном морском училище имени адмирала С. О. Макарова и Одесском институте инженеров морского флота. Отмечено, что с 1978 г. кадры высшего управленческого звена для морского транспорта готовились в Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР (в настоящее время — Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ). Внесено научно обоснованное предложение о том, что в настоящее время кадры высшего управленческого звена для морского транспорта и морской хозяйственной деятельности в целом должны готовиться в Российском университете транспорта и государственных морских университетах.

Статья целиком →

Землин А. И. Проблемные организационно-правовые и педагогические аспекты формирования и совершенствования антикоррупционных компетенций участников процесса обучения на право управления автотранспортными средствами

УДК: 378.6


Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), руководитель направления «Транспортная безопасность» Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации


Аннотация. Статья подготовлена по результатам доклада на тему «Проблемы повышения эффективности работы по формированию и совершенствованию антикоррупционных компетенций участников процесса обучения на право управления автотранспортными средствами, а также должностных лиц, отвечающих за обеспечение безопасности дорожного движения», сделанного автором на пленарном заседании Всероссийской научно-практической конференции «Направления совершенствования системы непрерывного профессионального образования преподавателей автошкол и инструкторов практического обучения», состоявшейся 8 сентября 2021 г. на дискуссионной площадке Юридического института Российского университета транспорта (РУТ (МИИТ)). В статье учтены результаты работы секции «Организационно-правовые основы и педагогические условия создания системы непрерывного профессионального обучения преподавателей и инструкторов практического обучения автошкол, иных участников процесса обучения на право управления автотранспортными средствами», организованной кафедрой «Транспортное право» Юридического института РУТ (МИИТ) и направлением «Транспортная безопасность» Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук. Статья содержит результаты системно-правового анализа положений и результатов исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018—2020 годы (утвержден Указом Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378) в сопоставлении с проблемными вопросами, не нашедшими своего разрешения, а также задачами, поставленными в Национальном плане противодействия коррупции на 2021—2024 годы (утвержден Указом Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478) в части формирования и совершенствования антикоррупционных компетенций должностных лиц, наделенных коррупционно опасными полномочиями. Предметом научного исследования, осуществленного на основе применения формально-догматического метода правового исследования, выступают нормы действующего антикоррупционного и образовательного законодательства в целях выявления перспективных направлений участия представителей научной школы «Транспортное право» в работе по научному сопровождению и организации образовательного процесса с субъектами, участвующими в транспортных правоотношениях. На основе использования методики системно-правового анализа исследованы отношения, возникающие в связи с реализацией поставленных задач по противодействию коррупции в Российской Федерации, опыт антикоррупционного образования и просвещения. По результатам исследования сформулированы выводы о целесообразности и необходимости совершенствования правового антикоррупционного образования, а также об отдельных перспективных направлениях противодействия коррупции в организациях, участвующих в процессе обучения на право управления автотранспортными средствами. На этой основе обоснованы предложения по дальнейшей оптимизации системы мер, направленных на повышение эффективности просветительских и образовательных мероприятий, осуществляемых в целях формирования и совершенствования компетенций антикоррупционного характера у участников процесса обучения на право управления автотранспортными средствами, а также должностных лиц, отвечающих за обеспечение безопасности дорожного движения.

Статья целиком →

Довгань К. Е., Коваленко Н. Е. Рецензия на статью А. О. Иншаковой, Ю. А. Тымчук «Вопросы применимого права в сфере деликтных отношений с иностранным элементом»

УДК: 340.11


Довгань Ксения Евгеньевна - кандидат юридических наук, доцент юридического института Алтайского государственного университета (Барнаул), jusconsul77@gmail.com

Коваленко Наталья Евгеньевна - магистрант юридического института Алтайского государственного университета (Барнаул), kovalenkorub5@gmail.com


Аннотация. В статье дается рецензия на статью «Вопросы применимого права в сфере деликтных отношений с иностранным элементом», подготовленную авторским коллективом кафедры гражданского и международного частного права Института права Волгоградского государственного университета. В статье деликтные правоотношения рассмотрены на примере дорожных отношений. На практике часто возникают вопросы, каким образом регулируются обязательства из причинения вреда, если транспортное происшествие произошла на территории иностранного государства с участием гражданина России или между иностранными гражданами на территории РФ. Из общей группы коллизионных привязок в области деликтных правоотношений анализируются специальные нормы, регламентирующие дорожные правоотношения. Неопределенность в регулировании деликтных правоотношений с иностранным элементом в транспортной сфере создается из-за отсутствия императивных норм, регулирующих спорные правоотношения. Существующее разнообразие коллизионных норм иногда создает трудности для правоприменительных органов в разрешении юридических споров.

Статья целиком →

Чаптыков О. А., Харитонов А. Н., Моховиков О. В. Особенности работы оперативно-розыскных подразделений транспортной полиции

УДК: 343.985


Чаптыков Олег Андреевич - преподаватель кафедры подготовки сотрудников полиции в сфере транспортной безопасности Центра подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка Всероссийского института повышения квалификации сотрудников полиции МВД России

Харитонов Александр Николаевич - доктор юридических наук, профессор кафедры подготовки сотрудников полиции в сфере транспортной безопасности Центра подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка Всероссийского института повышения квалификации сотрудников полиции МВД России

Моховиков Олег Вячеславович - начальник кафедры подготовки сотрудников полиции в сфере транспортной безопасности Центра подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка Всероссийского института повышения квалификации сотрудников полиции МВД России


Аннотация. В статье рассматривается история формирования подразделений уголовного сыска железнодорожной полиции в России до октября 1917 г. Деятельность по противодействию террористическим угрозам в период революционных выступлений оказала существенное влияние на становление и развитие оперативных подразделений железнодорожной полиции. Научные исследования в области правоприменительной практики транспортной полиции остаются актуальными, так как оперативно-розыскные подразделения линейных органов обеспечивают поддержание правопорядка и сохранности материальных ценностей в особых условиях функционирования железнодорожного транспорта. Исследуются место и значение оперативных подразделений транспортной полиции по выявлению и раскрытию преступлений в настоящее время.

Статья целиком →

Петров Ю. И. Вклад Николая Павловича Петрова в развитие технического образования в России

УДК: 94(47)+378(091)


Петров Юрий Иванович - Вклад Николая Павловича Петрова в развитие технического образования в России


Аннотация. В статье предпринята попытка показать вклад в развитие технического образования Николая Павловича Петрова, главного идеолога создания в ведомстве Министерства путей сообщения нового учебного заведения и автора проекта Московского инженерного училища. Раскрываются его теоретические взгляды на систему инженерного образования в России. Приводятся недостатки высшей технической школы, главным из которых было несоответствие количества и объема предметов, предназначенных для обязательного изучения. Рассматриваются типы технических школ, применение которых связывается с целями подготовки специалистов. Приводятся требования, предъявляемые Петровым к профессорско-преподавательскому составу технических вузов, их профессиональным качествам, участию в научно-исследовательской работе. В статье отмечается значение теории для будущих инженеров, связываемое Петровым с тем, что эмпирический этап закончился и набирающая обороты индустриализация требовала качественно новой техники и технологий, непосредственно зависящих от теории.

Статья целиком →

Рудакова Е. Н., Волков В. Ф. Особенности применения норм административного права в сфере таможенного дела

УДК: 342.9(075.8)


Рудакова Елена Николаевна - доктор политических наук, доцент, профессор кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), elena_nikolaevna_rf@mail.ru

Волков Владимир Федорович - кандидат военных наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), vladimir.volkov.57@mail.ru


Аннотация. Статья посвящена административным правонарушениям в сфере таможенного дела и их значению. Также рассмотрены признаки таких правонарушений и представлена их классификация. Особое внимание уделено элементам состава административного правонарушения. Раскрыты особенности применения норм административного права в сфере таможенного дела при перемещении товаров и средств международной перевозки через таможенную границу Евразийского экономического союза, по единой таможенной территории Союза при нахождении под таможенным контролем, при таможенном оформлении, выпуске и использовании товаров и средств международной перевозки в соответствии с заявленной таможенной процедурой, применении мер таможенного контроля и правил установления и взимания таможенных платежей. Представлены объекты, субъекты и виды административных правонарушений в области таможенного дела, а также виды административных наказаний и штрафов.

Статья целиком →

Скрынник А. М. Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности: проблемы правоприменения и пути их решения

УДК: 351.811


Скрынник Анатолий Михайлович - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры процессуального права Южно-Российского института управления ― филиала РАНХиГС, член Ассоциации международного морского права, lawer-sam@mail.ru


Аннотация. В статье проведен анализ действующей системы аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском транспорте, выявлены пробелы и несоответствия, связанные с обжалованием результатов и предложены пути ее совершенствования путем включения в Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности Порядка обжалования решения аттестующего органа (результатов аттестации сил обеспечения транспортной безопасности), а также действий (бездействий) должностных лиц аттестующего органа.

Статья целиком →