Статьи номера | Выпуск №28

Статьи из выпуска №4 (28) (за 4 квартал 2018 года)

Все статьи в формате PDF

Тарасенко Ю. А. Особенности договора перевозки грузов по Уставу об эверсах 1720 года

УДК: 347.463:94(47)

Тарасенко Ю. А. - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры «Гражданское право, международное частное право, гражданский процесс» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. До начала XVIII в. проблемы, связанные с перевозкой грузов разрешались на уровне норм обычного права, либо фрагментарно упоминались в отдельных договорах Северо-Западной Руси с Ганзейским союзом. Принятие в России в 1720 г. Устава об эверсах положило начало общенациональному правовому регулированию на уровне закона деятельности морских перевозчиков и торговцев — собственников грузов. Впервые определялись права и обязанности сторон, регламентировались вопросы распределения ответственности при гибели или повреждении груза в процессе перевозки. В работе предпринята попытка дать правовую квалификацию договора между перевозчиком и собственником товара, определить существенные его условия. Проведенный анализ положений Устава позволяет сделать вывод о том, что предметом соглашения выступала не чистая перевозка груза. Договор имел смешанный характер; перевозчик был обязан не только осуществить перевозку, но и предоставив судно осуществить своим иждивением загрузку товара. Но самое главное то, что с момента введения в действие Устава об эверсах в России состоялся переход к началам профессиональной ответственности перевозчика в процессе осуществления деятельности по перевозке груза.

Статья целиком →

Петров Ю. И. Правовое регулирование дорожного дела в России в правление Анны Иоанновны

УДК: 656(091):94(47)

Петров Ю. И. - кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), petrov52@ro.ru

Аннотация. В статье рассматриваются правовые акты, принятые в правление Анны Иоанновны, направленные на развитие сухопутных путей сообщения в России. Анализ немногочисленных указов раскрывает шаги правительства в дорожном строительстве, в совершенствовании управления отраслью в центре и на местах, в заботе о купечестве и населении, привлекаемом к дорожному делу.

Статья целиком →

Егоров В. П., Балахонцев Н. И. «Цифровая железная дорога» и проектное образование в Российском университете транспорта

УДК: 656:372.8

Егоров В. П. - доктор военных наук, профессор, заведующий кафедрой «Документоведение и документационное обеспечение управления» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Балахонцев Н. И. - доктор военных наук, профессор кафедры «Документоведение и документационное обеспечение управления» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), balakhontsev_ni@mail.ru

Аннотация. В рамках реализации Стратегии развития холдинга «Российские железные дороги» на период до 2030 года, утвержденной советом директоров ОАО «РЖД» от 23 декабря 2013 г. № 19, в конце 2018 г. утверждается программа «Цифровая железная дорога», которая является одним из направлений реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р. В статье рассматриваются перспективы реализации программы ОАО «РЖД» «Цифровая железная дорога». Для реализации программ развития цифровой экономики России предлагается внедрение образовательного проекта «Специалисты для цифровой экономики», а также проектного образования в Российском университете транспорта (МИИТ). Раскрываются вопросы разработки бакалаврской и магистерской образовательной программы «Управление документацией в условиях цифровой экономики».

Статья целиком →

Павлов А. В. Особенности функционирования транспортных организаций в условиях действия международных санкций и ответных мер Российской Федерации

УДК: 339.98:656

Павлов А. В. - советник руководителя транспортно-логистической группы «Трансойл»

Аннотация. В статье рассматриваются особенности осуществления предпринимательской деятельности транспортных организаций в условиях применения экономических санкций и ответных мер экономического характера, предпринимаемых Россией в отношении ряда иностранных государств. Обосновывается необходимость рассмотрения санкционного режима как особого режима предпринимательской деятельности. Выявлена специфика применения гражданско-правовых средств защиты прав и законных интересов субъектов транспортной деятельности в условиях применения экономических санкций зарубежных государств и ответных мер Российской Федерации. Эта специфика проявляется в преобладании юрисдикционных форм защиты, основной из которых является обращение заинтересованных лиц в судебные органы, как в национальные, так и в международные, а также в возрастании роли государственного регулирования в сфере предпринимательства, государственной поддержки и государственной защиты отечественных субъектов предпринимательской деятельности, которые несут убытки и иные издержки экономического характера в связи с применением экономических санкций и ответных мер.

Статья целиком →

Холиков И. В. Международно-правовые аспекты реализации Транспортной стратегии Российской Федерации в сфере медицинского обеспечения на транспорте

УДК: 341.01

Холиков И. В. - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Аннотация. В статье рассматриваются проблемные вопросы гармонизации законодательства РФ в сфере медицинского обеспечения на транспорте с международно-правовыми нормами. Особое внимание уделяется вопросам соблюдения требований таких международных организаций, как Международная организация гражданской авиации, Международная организация труда, Международная морская организация и Всемирная организация здравоохранения. Дается обзор национальных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы медицинского обеспечения безопасности полетов, а также вопросы регулирования медико-санитарного обслуживания моряков в Российской Федерации. Исследуется состояние и обосновывается потребность в приведении национального законодательства в сфере медицинского обеспечения на транспорте в соответствие с международно-правовыми обязательствами Российской Федерации.

Статья целиком →

Морковкин Д. Е. Создание интегрированной транспортно-логистической системы России как основа экономической безопасности и устойчивого социально-экономического развития

УДК: 338.001.36

Морковкин Д. Е. - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), MorkovkinDE@mail.ru

Аннотация. Дальнейшее развитие экономики России, в частности, освоение северных, сибирских и дальневосточных территорий и новых объектов минерально-сырьевой базы, становится невозможным при использовании существующей транспортно-логистической системы страны. Поэтому имеется настоятельная необходимость развития транспорта, логистики, инфраструктуры как базы роста экономического потенциала территорий страны. В статье даны концептуальные направления развития логистической системы Российской Федерации, формирования единой системы товарного движения, создания логистической инфраструктуры и на этой основе — дальнейшее развитие всей экономики страны. Развитие и создание единой транспортно-логистической системы России предлагается на основе использования программно-целевого подхода. Целесообразно разработать государственную программу «Логистизация Российской Федерации до 2030 года», в которой необходимо предусмотреть комплексное развитие всех видов транспорта, логистической инфраструктуры, транспортных артерий и сопутствующих производств, объектов сервиса, социальной инфраструктуры, создание федерального логистического центра, проводящего единую политику товародвижения и осуществляющего управление единой транспортно-логистической системой, центра международных перевозок. Реализация указанных мероприятий создаст основу для дальнейшего устойчивого развития энергетики, промышленности, сельского хозяйства, т.е. станет стимулом интенсивного преобразования экономики всей страны.

Статья целиком →

Правкин С. А., Астремский А. Д. Совершенствование транспортной системы через развитие механизмов государственно-частного партнерства

УДК: 338.47:656.2

Правкин С. А. - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Административное право, экологическое право, информационное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Астремский А. Д. - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. В статье анализируются основные модели снижения рисков экономической деятельности при реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года в проектах, основанных на механизмах государственно-частного партнерства, которые могут повысить значение и роль конкурентной среды в экономике и увеличить темпы развития всей транспортной системы. Рассматриваются проблемы финансирования при реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства в транспортном комплексе, и исследуется механизм согласования публичных и частных целей и интересов при реализации проектов. Проводится сравнительно-правовой анализ транспортного и инвестиционного законодательства применительно к соглашениям о государственно-частном партнерстве. Эффективное развитие транспортной системы при реализации Транспортной стратегии связывается с необходимостью развития различных форм в рамках заключаемых соглашений о государственно-частном партнерстве. Предлагаются меры и формы взаимодействия органов государственной власти и инвесторов при реализации транспортных проектов. Реализация совместной Транспортной стратегии с применением механизма государственно-частного партнерства может привести к снижению бюджетной нагрузки методом привлечения частных инвестиций в социально значимые сферы экономики. Механизм государственно-частного партнерства при реализации на транспорте даст возможность привлечения реальных инвестиций в развитие транспортной отрасли. Совершенствование механизма государственно-частного партнерств расширяет возможности участия транспортных компаний в инвестиционной деятельности и модернизации инфраструктуры. На основе анализа применения действующего транспортного и инвестиционного законодательства делается заключение об определенном несовершенстве реализации механизма государственно-частного партнерства на транспорте, в том числе с учетом недостаточного использования мер бюджетной политики. Для эффективной реализации транспортной стратегии предлагается использовать меры бюджетного стимулирования.

Статья целиком →

Егоров А. П. Воздушное судно как объект гражданского права: некоторые проблемы правового регулирования

УДК: 347.82

Егоров А. П. - соискатель ученой степени кандидата юридических наук, аспирант факультета национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению теоретических аспектов правового положения воздушных судов как особых объектов гражданского права. Подробно обосновываются критерии, по которым воздушные суда, предназначенные по своим физическим и экономическим свойствам для перемещения в пространстве, отнесены к объектам недвижимого имущества. Основным таким критерием является обязательность государственной регистрации воздушных судов. Обосновывается, что воздушное судно начинает обладать статусом недвижимости после его индивидуализации, т.е. государственной регистрации. Значительное место в статье отведено анализу различных определений понятия «воздушное судно», имеющихся в научной литературе. По результатам данного анализа сформулировано авторское определение: воздушное судно — это летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды, и предназначенный как для транспортировки пассажиров и (или) грузов, так и для иных целей, предусмотренных при его государственной регистрации.

Статья целиком →

Артамонова С. Н. Об отечественном опыте организационно-правового регулирования системы контроля в сфере обеспечения автотранспортной безопасности и ее оптимизации в условиях современных угроз

УДК: 656.13.08(075.8)

Артамонова С. Н. - кандидат юридических наук, доцент, доцент Военного университета Минобороны России

Аннотация. Исследование сущности и содержания контроля и надзора, их проявлений в такой приоритетной области государственного управления, как безопасность дорожного движения, является крайне востребованным. Действующее законодательство не содержит понятия «федеральный государственный надзор в области дорожного движения», неоднозначна также и трактовка законодателем его соотношения с контролем в этой сфере. При этом нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения его участниками, юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями по-прежнему являются одними из основных причин дорожно-транспортного травматизма. Особенно острой представляется проблема обеспечения безопасности на автомобильном транспорте, поскольку она является одной из важнейших социально-экономических и демографических задач Российской Федерации, а решение ее связывается с реализацией широкого круга мер экономического, организационного и воспитательного характера. В статье представлены результаты анализа опыта организации и нормативной правовой регламентации осуществления системы контроля в сфере обеспечения безопасности автомобильного транспорта, а также перспектив совершенствования контрольной и надзорной деятельности в этой сфере с учетом новейших угроз.

Статья целиком →

Шагиев Б. В. Проблемы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов при перемещении товаров на транспорте

УДК: 343.985:339.543

Шагиев Б. В. - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры таможенное право и организация таможенного дела Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. Таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое в соответствии с законодательством государств — членов Евразийского экономического союза преступлением, исполнения запросов международных организаций, таможенных и иных компетентных органов государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей стороной. Проблема заключается в том, что все проверить и обеспечить полную достоверность сведений, представляемых таможенным органам, невозможно. Поэтому ограниченные ресурсы таможенных органов необходимо использовать с наибольшей эффективностью и сосредоточить усилия на наиболее рисковых операциях и поставках, где имеют место повышенное налогообложение, устойчивый характер нарушений таможенных правил, либо на том, что подрывает интересы отечественных товаропроизводителей или создает угрозу другим государственным интересам, защищать которые призвана таможенная служба. Поэтому в настоящее время система управления рисками должна быть напрямую связана с оперативно-розыскными подразделениями, которые получают оперативную информацию от оперативно-аналитических подразделений таможенных постов, таможен.

Статья целиком →