Павлова А. В. Анализ состояния развития транспорта стран Евразийского экономического союза

УДК: 656.02

Павлова Алла Викторовна - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского университета транспорта, alpav71@mail.ru

Аннотация. Создание общего транспортного пространства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в настоящее время является одним из стратегических ориентиров. В этих условиях немаловажное значением имеет развитие транспортной сферы стран — членов ЕАЭС. В статье рассмотрено состояние развития транспорта стран — участников ЕАЭС за период функционирования Союза, проведен анализ объемов перевозок, грузооборота, пассажироперевозок, пассажирооборота. В ходе проведения анализа выявлены тенденции и закономерности развития транспортной сферы ЕАЭС в целом и стран-членов в отдельности. По результатам проведенного анализа сформулированы выводы.

Статья целиком →

Лобачев С. Л., Малыгин О. А. Обзор платформ дистанционного обучения транспортных вузов России

УДК: 378.1

Лобачев Сергей Львович - доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой «Информационные технологии в юридической деятельности и документационное обеспечение управления» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Малыгин Олег Анатольевич - старший преподаватель кафедры «Информационные технологии в юридической деятельности и документационное обеспечение управления» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. В статье отмечается особая актуальность внедрения и использования в учебном процессе транспортных вузов России систем дистанционного обучения (далее — СДО), поскольку данная отрасль отличается территориальной распределеностью и удаленностью ее специалистов от образовательных центров. В этих условиях система транспортного образования должна обеспечить возможность повышения квалификации сотрудникам отрасли не только на всей территории РФ, но и в любой точке мира. Поэтому встает вопрос об анализе решений, принимаемых транспортными вузами, в части внедрения различных СДО. Подобный обзор и последующий анализ принятых решений позволит выработать рекомендации по их взаимной интеграции и формированию межвузовских программ транспортного образования в условиях цифровизации отрасли. В результате анализа 20 вузов транспортной отрасли доминирующей выявлена платформа Moodle как в чистом виде, так и в виде СДО, где в базовую конфигурацию добавляют программные надстройки, что позволяет скрыть ее технологические особенности и обеспечить пользователей интуитивно понятным интерфейсом, формируемым для каждой категории пользователей. Отмечено, что ряд платформ СДО, часто фигурирующих в списках наиболее популярных при организации корпоративного обучения, не попали в перечень СДО, используемых вузами. Выявленное разделение секторов корпоративного и высшего дистанционного обучения на уровне используемых платформ может служить препятствием на пути формирования отраслевой образовательной среды, поскольку интеграция высшего образования с корпоративным обучением является одним из перспективных направлений в подготовке специалистов XXI в., однако оно может быть компенсировано доступом к открытому коду доминирующей платформы Moodle.

Статья целиком →

Духно Н. А. Философия транспортного образования

УДК: 656(082)

Духно Николай Алексеевич - доктор юридических наук, профессор, директор Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению сложившихся проблем становления транспортного образования в новых экономических отношениях, когда очевидными становятся обстоятельства, побуждающие к развитию новых подходов в повышении качества подготовки специалистов транспорта. В статье выражаются выводы автора, сложившиеся на основе личного восприятия образовательного процесса в системе отечественного образования. Общая культура меняется под воздействием образования, но если в его процесс не включить процесс воспитания, то уровень просвещенности не будет подниматься и подготовленные специалисты окажутся не способными решать задачи, поставленные Транспортной стратегией Российской Федерации. Транспортное образование не сможет плодотворно развиваться, если не будет улучшаться общее образование, от состояния которого во многом зависит уровень культуры и подготовленность выпускников школ к продолжению обучения в вузах. Предлагаются пути и способы создания специализированных транспортных школ по опыту тех, которые есть в нашей стране. Для развития транспортного образования предлагается совершенствовать механизмы его финансирования.

Статья целиком →

Косолапов Ю. В., Сивова А. А. Перемещение правонарушителей специальным транспортом в зарубежных странах

УДК: 348.3

Косолапов Юрий Вячеславович - кандидат химических наук, доцент кафедры таможенного права и организации таможенного дела Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Сивова Анна Александровна - кандидат филологических наук, начальник отдела изучения отечественного и зарубежного опыта, истории уголовно-исполнительной системы, сравнительного анализа пенитенциарного законодательства ФКУ НИИ ФСИН России

Аннотация. В статье авторы рассматривают проблему перемещения осужденных и лиц, заключенных под стражу, в зарубежных странах, опираясь на требования международных нормативных актов, национального законодательства в сфере конвоирования данной категории лиц, а также на пенитенциарную практику США, Великобритании и Швейцарии. Последовательно доказывается, что модификация и технические характеристики любого вида специального транспорта для сопровождения правонарушителей должны отвечать его предназначению с точки зрения принципов гуманности по отношению к сопровождаемым и безопасности движения.

Статья целиком →

Тюленев Н. И. Правовые основы предоставления доступа к железнодорожной инфраструктуре в Российской Федерации и Республике Польша

УДК: 338

Тюленев Никита Иванович - ведущий юрисконсульт Калининградской железной дороги — филиала ОАО «РЖД», магистр права, n.tiulenev@gmail.com

Аннотация. В условиях современного мобильного и быстроразвивающегося рынка промышленные, перерабатывающие, торговые предприятия нуждаются в оперативном логистическом обеспечении их деятельности. Железнодорожный транспорт сегодня играет важную роль в формировании рынка грузоперевозок, что обеспечивает его стабильное участие в транспортной системе любой страны. В Российской Федерации железнодорожный транспорт функционирует на частично конкурентных основах, т.е. частичной приватизации отрасли при наличии большой доли участия государственного капитала, как со стороны финансирования отрасли, так и в части выполнения административных функций. В свою очередь в Европейском Союзе сфера железнодорожного транспорта в большинстве своем представлена частными перевозчиками, логистическими операторами, а владельцем инфраструктуры является государственная компания. Разрабатываемые в России стратегии и программы развития железнодорожного транспорта предполагают формирование конкурентного рынка перевозок на принципах отделения услуг по перевозкам от услуг железнодорожной инфраструктуры. Учитывая, что подобная система уже показала свою эффективность в европейских странах, в рамках данной статьи мы проведем анализ действующего правового регулирования взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры в России и Польше, как страны ― члена Европейского Союза, где функционирует рынок железнодорожных перевозок с высокими показателями конкуренции среди его участников.

Статья целиком →

Холиков И. В., Землин А. И. Основные тенденции уголовно-правового регулирования транспортной деятельности в Китайской Народной Республике

УДК: 341.9:347.965

Холиков Иван Владимирович - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры международного и европейского права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, заместитель руководителя направления «Транспортная безопасность» Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, iv_kholik@mail.ru

Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта, заслуженный деятель науки Российской Федерации, руководитель направления «Транспортная безопасность» Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Zemlin.Aldr@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматривается текущее состояние и основные тенденции развития уголовного законодательства КНР после принятия Уголовного кодекса в 1979 г., обусловленные произошедшими политическими и экономическими изменениями, имеющими значимый характер, что, с учетом также выявленных в процессе правоприменительной практики значительных недостатков формально-догматического характера, потребовало внесения значительных изменений посредством принятия многочисленных нормативных правовых актов в сфере уголовного законодательства. Указанное обстоятельство, несомненно, внесло определенный диссонанс во всю систему этой правовой отрасли. В целях формирования у заинтересованного читателя единого и целостного представления о действующем Уголовном кодексе осуществлен анализ отдельных, наиболее значимых для регулирования транспортных отношений поправок, принятых в последние годы. В статье также дается обзор современной уголовно-правовой практики Китая, приводится некоторая статистика преступности, рассматриваются тенденции, характерные для уголовно-правового регулирования транспортной деятельности. При этом авторами особо отмечается то внимание, которое уделяется в уголовном праве Китая вопросам обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры, как с точки зрения развития экономики, так и с позиций обеспечения геополитической стабильности и безопасности государства. Ведь для Китая транспорт ― важнейшая составная часть экономики страны, а также инфраструктурная составляющая и основа развития всех остальных видов экономики. В связи с этим подчеркивается, что спецификой позитивного уголовного права Китая в сфере ответственности за преступления против транспортной безопасности является то, что правовые нормы, предусматривающие соответствующую уголовно-правовую санкцию за правонарушения, заключающиеся, в частности, в несоблюдении установленного порядка функционирования элементов транспортного комплекса, сформулированы простыми диспозициями и при этом имеют минимальное количество квалифицирующих признаков. Отмечается, что спецификой норм позитивного права Китая в сфере уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения, напротив, является легализация впечатляющего массива квалифицирующих признаков. Изложенное позволяет автором сделать вывод о необходимости конструктивного сотрудничества ученых-правоведов двух государств. По мнению авторов статьи, важным направлением научного сотрудничества представляется исследование проблем противодействия отдельным видам современной преступности. Не менее значимым представляется взаимодействие ведущих транспортных вузов России и Китая, осуществляющих подготовку юристов на транспорте, в рамках совместных проектов по изучению опыта преподавания юридических дисциплин, обмена студентами по различным программам, в том числе по программам постдипломной подготовки, а также организации сетевого взаимодействия.

Статья целиком →

Махарадзе Д. Р. Результаты применения Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ в деятельности Управления государственного автомобильного и дорожного надзора

УДК: 351.811.12

Махарадзе Дато Ревазович - старший государственный инспектор Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Ространснадзора, dmdato@gmail.com

Аннотация. В результате анализа внесения ряда существенных изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в статье исследованы результаты ослабления контрольного воздействия на юридических и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, изменений сложившегося способа взаимодействия контрольно-надзорного органа с хозяйствующими субъектами путем введения каникул для субъектов малого и среднего предпринимательства и перехода к риск-ориентированному подходу в государственном контроле. В статье анализируется практика формирования реестра проверок с учетом уровня риска хозяйствующего субъекта, внедрения информационных систем транспортного контроля, основанных на методе риск-ориентированного подхода и позволяющих проводить дистанционный мониторинг субъектов, осуществлять бесконтактное взаимодействие с субъектами и принимать решения о мерах надзорного реагирования. На основе применения методик системно-правового анализа осмыслены результаты проведенных Ространснадзором плановых проверок и оценены статистические данные о привлечении к административной ответственности лиц в период с 2015 г. Также рассмотрена эффективность такой формы контрольно-надзорной деятельности, как плановые (рейдовые) осмотры транспортных средств, которые проводятся без взаимодействия с хозяйствующими субъектами. По результатам исследования определены направления дальнейшей научной проработки проблемы.

Статья целиком →

Ильин В. А. Сравнительный анализ изменений, внесенных в Федеральный закон «О транспортной безопасности» в части, касающейся морского транспорта

УДК: 347.463:656.61

Ильин Владимир Алексеевич - главный специалист Отдела обеспечения транспортной безопасности Управления обеспечения безопасности ФГУП «Росморпорт», kokso@mail.com

Аннотация. Статья посвящена анализу изменений нормативной правовой основы обеспечения транспортной безопасности применительно к морскому транспорту. На основе применения методологии правового анализа с использованием достижений транспортно-правовой науки представлены некоторые результаты критического осмысления новаций законодательства о транспортной безопасности и возможных их последствий для морского транспорта. Побудительным мотивом написания статьи стало то обстоятельство, что в августе 2019 г. был принят Федеральный закон № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О транспортной безопасности” и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности», что обусловило необходимость корректировки организации работы субъектов транспортной инфраструктуры по обеспечению безопасности эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств всех видов транспорта. Указанным Федеральным законом внесены значительные изменения, например, в части основных понятий, отмены категорирования, оценки уязвимости, требований по транспортной безопасности, планирования и реализация мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, прав и обязанностей субъектов транспортной инфраструктуры, подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и т.д. Вместе с тем после вступления с 30 января 2020 г. в силу отдельных положений Федерального закона «О транспортной безопасности» неопределенным для субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) на морском транспорте остается вопрос выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности ввиду отсутствия подзаконных нормативных правовых актов, учитывающих внесенные в законодательство изменения. В связи с этим, учитывая существующее отставание подзаконного регулирования, в данной статье даны разъяснения по основным положениям внесенных изменений, касающихся морского транспорта. Проводится анализ их влияния на выполнение требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, по результатам которого формируются соответствующие выводы. На основе формально-юридического анализа положений Федерального закона «О транспортной безопасности» с учетом внесенных изменений в статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с распространением требований, установленных новой редакцией норм указанного акта, практически на все суда, используемые в целях торгового мореплавания.

Статья целиком →

Землина О. М., Гадицкий М. М. Правовая характеристика антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта

УДК: 343.34

Землина Ольга Михайловна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), почетный работник высшего профессионального образования, член направления «Транспортная безопасность» — эксперт Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности РАН (НЭС ЦИПБ РАН), Zemlinа.О@yandex.ru

Гадицкий Максим Максимович - магистрант Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), maks.gaditskiy@bk.ru

Аннотация. В статье рассмотрены некоторые факторы наблюдающегося в настоящее время роста террористической преступности на железнодорожном транспорте, характерного не только для России, но и приобретающего, как показывает практика, всеобщий характер. На основе применения инструментария формально-юридического анализа и системно-правового подхода раскрыты сущностные признаки правовых категорий, находящихся в родовидовой взаимосвязи и зависимости с легализованным в российском праве понятием «транспортная безопасность», в результате чего сформулировано авторское определение «антитеррористической защищенности объекта», являющегося составной частью понятия «транспортная безопасность», ввиду того, что «транспортная безопасность», рассматриваемая в узком смысле слова, характерном для легальной трактовки анализируемого термина, включает в себя, в конечном счете, лишь защищенность объектов транспортной инфраструктуры от преступлений террористического характера и не затрагивает иных противоправных действий, способных оказать негативное воздействие на степень безопасности и, соответственно, эффективности транспортного комплекса и транспортной системы России. Рассмотрение вопросов правовой регламентации различного рода аспектов обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры приводит авторов к обоснованному выводу об их очевидной пробельности и, отчасти, коллизионности, что детерминирует потребность урегулирования указанных проблем позитивного права России. В статье содержатся определения составных элементов террористической преступности на железнодорожном транспорте; обоснована необходимость совершенствования антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта посредством установления приоритета межведомственного комплексного подхода; предложен ряд мер по устранению террористической угрозы. В частности, предлагается рассматривать антитеррористическую безопасность объектов железнодорожного транспорта в качестве самостоятельного направления уголовной политики государства.

Статья целиком →

Полякова Т. А., Химченко А. И. Формирование системы беспилотного транспорта: проблемы реализации государственной политики, обеспечения информационной безопасности и правового регулирования

УДК: 347.823.4

Полякова Татьяна Анатольевна - доктор юридических наук, профессор, исполняющая обязанности заведующего сектором информационного права и международной информационной безопасности Института государства и права Российской академии наук, заслуженный юрист Российской Федерации, Polyakova_ta@mail.ru

Химченко Алексей Игоревич - кандидат юридических наук, соискатель сектора информационного права и международной информационной безопасности Института государства и права Российской академии наук, Alekseykhimchenko@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматриваются правовые вопросы, связанные с возрастающим значением применения технологий беспилотных транспортных средств. Анализируются особенности, тенденции и подходы к расширению применения указанных технологий. Проводится анализ международной практики отдельных стран, предпринимающих инициативы по законодательному регулированию отношений, возникающих с участием высокоавтоматизированных и беспилотных транспортных средств и их эксплуатации. Исследуется действующее российской законодательство, программные документы и документы стратегического планирования в сфере правового регулирования технологий беспилотного транспорта. Акцентируется внимание на актуальности проблем обеспечения конфиденциальности персональных данных водителей и пользователей транспортных средств, обеспечения информационной безопасности информационной инфраструктуры беспилотного движения и создаваемых информационных систем, в том числе безопасности сведений об участниках дорожного движения и динамической обстановки, обеспечения защиты от кибератак. По результатам рассмотрения тенденций и проблем регулирования, а также для решения предстоящих задач в сфере развития технологий беспилотного транспорта формируются рекомендации по вопросам правового регулирования новых технологий беспилотного транспорта.

Исследование выполнено при финансовой поддержке РРФИ, научный проект 18029-16013.

Статья целиком →