Транспортное право и безопасностьУДК: 656.13
Семьянов Евгений Викторович - кандидат юридических наук, доцент, Московская городская арбитражная и налоговая коллегия адвокатов «Люди Дела»
Аннотация. Автор статьи рассматривает вопросы организации сообщества «такси», объединяющего владельцев организаций и водителей такси, а также актуальные проблемы социальной и юридической ответственности бизнеса такси.
Статья целиком →УДК: 347.823
Альбиков Илдар Ростямович - кандидат юридических наук, доцент, Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б. П. Бугаева
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению юридических аспектов и проблем регулирования беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве. В ней анализируются соответствующие нормативные правовые акты и международные соглашения, регулирующие использование беспилотных летательных аппаратов. Рассматриваются вопросы ответственности за нарушение воздушного законодательства при эксплуатации дронов, а также меры по обеспечению безопасности полетов и защите личных данных при использовании этих устройств. Освещаются возможные изменения в законодательстве для урегулирования данной сферы и снижения рисков, связанных с использованием дронов. В статье также проводится сравнительный анализ правовых норм различных стран в указанной сфере и выделяются основные тенденции в развитии регулирования применения беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве.
Статья целиком →УДК: 631.95
Химченко Алексей Игоревич - кандидат юридических наук, доцент, Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
Аннотация. Процессы цифровизации способствуют изменению подхода к организации многих технологических процессов. Развитие отрасли беспилотных летательных аппаратов, будучи среди характерных примеров реализации таких преобразований, качественно меняет подход к организации процесса полета. При этом помимо основного происходит преобразование и множества смежных и обеспечивающих процессов, имеющих критическое значение для конечного результата. Развитие технологических решений и усложнение архитектурных подходов по их реализации, увеличение числа субъектов и периметра информационного взаимодействия требуют отдельного подхода к вопросам безопасности информационной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию полета. В статье рассматриваются особенности развития беспилотных летательных аппаратов, анализируются тенденции и подходы к обеспечению информационной безопасности, формируются предложения по повышению защищенности информационной инфраструктуры.
Статья целиком →УДК: 656.052.8
Станкевич Дмитрий Владимирович - Колледж университета «Дубна»
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы качества образовательных программ подготовки водителей в автомобильных школах Российской Федерации, в том числе из-за низкого уровня педагогического мастерства преподавателей теории и мастеров производственного обучения и контроля выполнения лицензионных требований автомобильными школами; отсутствия вступительных испытаний для зачисления лица кандидатом в водители с последующим допуском каждого ученика к экзамену в ГАИ. Современная методика обучения водителей во многом представляет собой бездумное запоминание ответов на вопросы экзаменационных билетов и механические действия при управлении транспортным средством. Реформы 2013 г. в сфере подготовки водителей по факту оказались неэффективными и породили новые проблемы, которые до сих пор не решены. По факту это коммерческая организация, которая нацелена на получение прибыли, при этом пренебрегая качеством предоставляемой услуги. Изменения в правилах сдачи экзаменов за этот срок также не принесли ожидаемых результатов.
Статья целиком →УДК: 347.9
Мелконян Давид Араикович - Российский университет транспорта (МИИТ)
Аннотация. Рассмотрены теоретико-методологические основы соотношения понятий «контрольно-надзорная деятельность» и «разрешительная деятельность» применительно к обеспечению транспортной безопасности. Показана роль и место данных видов деятельности в обеспечении транспортной безопасности, раскрыто их содержание и целевое предназначение, а также тесная взаимосвязь между ними.
Статья целиком →УДК: 342.951
Мамина Оксана Ивановна - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ)
Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института, Российский университет транспорта (МИИТ)
Аннотация. Вопрос о сущности и природе надзорной деятельности находится в поле постоянного внимания современных ученых-юристов и юристов-практиков. Надзор является одним из инструментов государственного управления, который используется в целях установления и обеспечения общего и специального правопорядка как воплощения принципа законности. Представленная статья посвящена исследованию подходов к пониманию категории «надзор» в целом и федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, как одного из видов административного надзора, способа обеспечения конституционного правопорядка и безопасности. В статье приводится статистика правоприменительной практики по данному виду надзора за 2022 г. и анализируются ее материалы.
Статья целиком →УДК: 338.4
Корякин Виктор Михайлович - доктор юридических наук, профессор, Российский университет транспорта (МИИТ)
Аннотация. В статье представлен анализ законодательства о стратегическом планировании в Российской Федерации применительно к развитию транспортного комплекса страны. Дана характеристика программных документов, действующих в данной сфере, основными из которых являются Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года и Государственная программа «Развитие транспортной системы», утвержденные Правительством РФ соответственно в 2021 и 2017 гг. Указом Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309, в которым определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, анонсирована разработка национального проекта «Эффективная транспортная система». В связи с этим в статье обоснована необходимость корректировки долгосрочных программных документов в сфере транспорта в целях достижения целевых показателей данного национального проекта.
Статья целиком →УДК: 656.61
Клюев Виталий Владимирович - директор Департамента государственной политики в области морского и внутреннего водного транспорта Минтранса России, Москва, Россия, klyuevVV@mintrans.ru
Айзинов Сергей Дмитриевич - директор Института дополнительного профессионального образования — начальник Морского учебно-тренажерного центра Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова, Санкт-Петербург, Россия, SAysinov@mtc.spb.su
Меленас Юрий Сергеевич - постоянный представитель Российской Федерации при Международной морской организации, Лондон, Великобритания, postpred@mintrans.ru
Пинский Александр Савельевич - председатель Наблюдательного совета Отраслевого центра МАРИНЕТ, Москва, Россия, al@marinet.org
Сенченко Виктор Григорьевич - научный руководитель научно-исследовательской лаборатории «Автоматизация судовождения» Государственного морского университета имени адмирала Ф. Ф. Ушакова, Новороссийск, Россия, Victor.Senchenko@mail.ru
Харченко Наталья Николаевна - заместитель директора Центра по продвижению технологий автономного судовождения МАРИНЕТ РУТ Российского университета транспорта РУТ (МИИТ), Москва, Россия, ms.marinet@mail.ru
Чернышов Альберт Валерьевич - заместитель начальника отдела экспертизы и инжиниринга Главного управления Российского морского регистра судоходства, Санкт-Петербург, Россия, chernyshov.av@rs-class.org
Аннотация. Эта статья представляет анализ состава и содержания документов, направленных Российской Федерацией в Международную морскую организацию в рамках разработки международных правовых инструментов, регулирующих эксплуатацию морских автономных надводных судов. В статье приводятся полные тексты всех документов Российской Федерации, дается краткий тематический анализ предложений и информационных материалов России.
Статья целиком →УДК: 338.47
Правкин Сергей Алексеевич - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ)
Аннотация. Механизм реализации инвестиций в Российской Федерации в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерацией на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. № 3363-р, основан на применении различных форм финансирования транспортной отрасли, на использовании моделей государственного, смешанного и частного инвестирования с помощью бюджетных инвестиций и гражданско-правовых договоров: лизинга, подряда, договора о создании инвестиционного товарищества и др. Большое значение имеет для транспортной отрасли создание особых экономических зон и финансирование их развития, создание механизмов привлечения частных инвестиций, определение правовых режимов финансирования целевых государственных программ и проектов, государственно-частного партнерства и концессий. Транспортная отрасль требует постоянного совершенствования: законодательного, технического, информационного. Транспортная программа развития, заложенная в Транспортной стратегии, продолжает постоянно дополняться и расширяться. Актуальность исследования состоит в том, что в 2024 г. заканчивается первый этап реализации Транспортной стратегии и предусмотрено некоторое снижение объема финансирования мероприятий комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры по сравнению с плановым уровнем расходов, соответственно, возрастает вероятность неполной реализации части запланированных к 2030 г. инфраструктурных проектов. Проблема исследования состоит в поиске моделей и источников финансирования в транспортную инфраструктуру для полной реализации целей и задач Транспортной стратегии, в определении того, какие методы финансирования останутся, какие новые методы финансирования могут быть применены для достижения итоговых целей и инновационного варианта развития всей транспортной отрасли. Для решения проблем, связанных с поиском надлежащего механизма финансирования в транспортной отрасли предлагается заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений в отношении организаций, реализующих приоритетные транспортные проекты. Применение налоговых льгот, специальных налоговых режимов, проектного финансирования государственно-частного партнерства и смешанных договоров с инвестиционными условиями, утилитарных цифровых прав, «зеленое» инвестирование значительно повышают нормативное регулирование при инвестировании в транспортную отрасль. Новым подходом в данной работе, предложенным для решения проблем, связанных с инвестированием в транспортную отрасль, является предложение по инвестированию в транспортный комплекс на основе специальных цифровых платформ, с применением цифровых финансовых активов и утилитарных цифровых прав наряду с традиционными финансовыми инструментами. Для реализации целей и задач Стратегии также проводится формально-юридический анализ изменений в нормативно-правовой базе транспортного комплекса в 2024 г., анализируется ход реализации транспортных проектов с позиций, какие проекты могут быть успешно реализованы, для каких еще необходимо создать дополнительные источники и модели финансирования и принять необходимые нормативные правовые акты на основе риск-ориентированного подхода, так как большим риском в транспортном комплексе является риск устаревания нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие транспортного комплекса и создающей основы для снижения рисков и травматизма.
Статья целиком →УДК: 34.07
Микаилов Самир Мурсалович - кандидат юридических наук, доцент, Курганский институт железнодорожного транспорта — филиал Уральского государственного университета путей сообщения
Аннотация. В статье проводится научный анализ имеющихся подходов к определению видов безопасности, имеющих отношение к железнодорожной отрасли (таких как «транспортная безопасность», «безопасность движения на железнодорожном транспорте», «безопасность железнодорожного транспорта», «безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта» и др.) и на этой основе предлагается к рассмотрению новая правовая категория «железнодорожная безопасность». Потребность в разработке и внедрения в науку данного понятия автор аргументирует тем, что определение этой категории создаст не только платформу для проведения научных исследований в данной области, но и обеспечит базу для разработки эффективной стратегии и политики в области железнодорожной безопасности. При этом, определяя «железнодорожную безопасность» как вид «транспортной безопасности», автор представляет ее как состояние защищенности объектов железнодорожного транспорта (движимых и недвижимых), окружающей ее экосистемы, а также персонала и пассажиров от угроз различного характера.
Статья целиком →