Статьи рубрики | Административно-правовое регулирование транспортных отношений

Научная специальность:

5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические науки)

Семенов С. А. О состоянии научного обеспечения административно-правового регулирования транспортной безопасности

УДК: 342.951:351.82

Семенов Сергей Александрович - Служба морской безопасности

Аннотация. Пятнадцатилетний период развития законодательства о транспортной безопасности ярко продемонстрировал, что транспортная безопасность и как комплекс взаимосвязанных общественных отношений, и как юридический институт является очень сложным явлением. Эта сложность во многом обусловлена охватом единым регулированием внешне схожих, но внутренне сильно различающихся общественных отношений, возникающих по поводу обеспечения транспортной безопасности на разных видах транспорта. Стремление нормотворцев урегулировать данные общественные отношения единым писаным позитивным правом, законом понятно и привлекательно. Однако те имеющиеся объективные различия между видами транспорта, их особенности, возникшие независимо друг от друга в процессе независимого развития на базе объективных технических и технологических различий, не всегда получается урегулировать универсальными нормами закона. Как правило, разрешение частных случаев в области транспортной безопасности отдельных видов транспорта осуществляется путем издания специальных нормативных правовых актов. С одной стороны, такой подход позволяет оперативно отвечать на вновь возникшие вызовы, но с другой — он размывает универсальность общих норм в области транспортной безопасности. В качестве одной из причин сложившейся ситуации можно обозначить отсутствие прогностических научных исследований в области транспортной безопасности. Решением проблемы может стать создание научно-исследовательского центра транспортной безопасности, который бы анализировал эффективность законодательных норм и правил, а также динамику возможных вызовов, формировал предложения для законодателей и Правительства РФ.

Статья целиком →

Ивакин В. И. Эколого-правовая ответственность за нарушение эксплуатации автотранспортных средств

УДК: 349.6

Ивакин Виктор Иванович - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ), list.interneta@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматриваются юридические аспекты, связанные с эксплуатацией такого вида транспорта, как автомобили, и их влиянием на окружающую среду. Важнейшей составляющей частью поставленной проблемы является выявление так называемых «узких» сторон и решение вопросов непосредственно эколого-правовой ответственности. Стоит отметить, что речь идет в данном случае не только о категории, объединяющей в том числе различные виды принуждения, включая административную ответственность, но и о правовом механизме, способствующем в определенной степени снижению негативного воздействия обозначенных транспортных средств, как на атмосферный воздух, так и в целом на экологию. В связи с этим проанализированы, в частности, административно-правовые нормы, где установлены наказания за указанные экологические правонарушения. Исследованы применяемые за обозначенные деяния содержащиеся в КоАП РФ и иных актах санкции, среди которых самым распространенным как в России, так и других государствах, является административный штраф. Однако его размеры за такие правонарушения в разных странах, среди которых Республика Беларусь и Казахстан, существенно различаются. Так, в России предел данного наказания не менялся в течение длительного времени. Указанное обстоятельство свидетельствует не только о неэффективности норм, а о невнимании к данному вопросу со стороны как экологических, так и правоохранительных органов. В связи с этим сформулированы определенные предложения, направленные на совершенствование законодательства в дискуссионной области общественных отношений. В частности, предлагается ввести в проект экологического кодекса Российской Федерации экологический штраф, применение которого возможно за вышеуказанные правонарушения наряду с аналогичным наказанием, установленным КоАП РФ и УК РФ, но независимо от них. В работе также дается анализ деятельности соответствующих субъектов, а именно органов и должностных лиц, имеющих право привлекать к обозначенному виду правовой ответственности.

Статья целиком →

Жаворонков В. А. Экспертная оценка опасных дорожных ситуаций, возникающих в результате нарушения правил перестроения при управлении транспортным средством

УДК: 343.3/.7

Жаворонков Владимир Алексеевич - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ), telec121.57@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются особенности одного из часто выполняемых маневров, совершаемых водителями транспортных средств в процессе движения по дорогам, — перестроения (смена ряда или полосы движения). Обосновывая актуальность темы, автор приводит статистические данные, характеризующие состояние безопасности дорожного движения на территории нашей страны. Исследуются причины возникновения опасных дорожных ситуаций при перестроении, а также факторы, влияющие на их возникновение, со ссылкой на мнения ученых, высказываемых на страницах как отечественных, так и зарубежных научных источников. Определенное внимание уделено механизму дорожно-транспортного происшествия, связанного с нарушением правил перестроения. В работе также уделено внимание психологическим аспектам личности водителя и его поведения как факторам, существенно влияющим на безопасность при смене полосы движения. В статье определяется перечень дорожных ситуаций, при которых может производиться перестроение, и подробно исследуются обстоятельства совершения этого маневра в каждой из них. Отдельное внимание уделено перестроению, совершаемому водителями для занятия удобной полосы для движения при осуществлении ими обгона, в том числе и по встречной полосе движения, а также перестроению как элементу многоэтапного нарушения, недавно введенного в правила дорожного движения, — опасному вождению. Раскрывая теоретические и практические вопросы, связанные с правилами перестроения в определенных дорожных ситуациях, автор приводит некоторые данные, полученные в ходе наблюдения за перестроением транспортных средств в реальных дорожных условиях. В заключение предлагается ряд конкретных мер нормативно-правового, технического и организационного характера, направленных на сокращение дорожно-транспортных происшествий, связанных с нарушением правил перестроения транспортного средства в процессе движения по дорогам.

Статья целиком →

Варданян А. Д. Пересечения линейных объектов как особый объект планировки территорий населенных пунктов в интересах развития транспортной инфраструктуры: правовые аспекты

УДК: 711.7:656.02(076.5)

Варданян Артур Давидович - Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА); Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы

Аннотация. При планировании развития транспортной инфраструктуры поселений и городских округов практически неизбежным является необходимость предусматривать пересечения линейных объектов различного назначения между собой, обеспечивающие беспрепятственное и безопасное схождение и расхождение путей сообщения и переход транспортных потоков с одного направления на другое. Соответственно, устройство таких пересечений должно найти отражение в документации по планировке территории населенных пунктов. Статья посвящена рассмотрению особенностей планировки территорий населенных пунктов в целях обустройства пересечений линейных объектов транспортной инфраструктуры между собой и с линейными объектами иного назначения. Осуществлена классификация пересечений по различным основаниям: по принадлежности объектов к различным отраслям экономики; по принадлежности к различным видам транспорта; по взаимному расположению; по функциональному предназначению пересечений. Выявлены общие признаки пересечений линейных объектов, сформулировано авторское определение пересечения линейных объектов транспортной инфраструктуры.

Статья целиком →

Бокань В. А. Проблемы изъятия земельных участков и имущества при строительстве автомобильных дорог

УДК: 501.7.654

Бокань Василий Александрович - ФКУ «Дороги России»

Аннотация. В условиях современной действительности с учетом увеличения темпа роста населения требуется глобальная инфраструктуризация территории России — расширяются города, увеличивается количество дорог, автомагистралей и многое другое. Для реализации поставленных задач государству и муниципалитетам все больше требуется пространство для застройки, т.е. участки земли. В законодательной базе, а также в научных материалах идет четкое разграничение между основаниями изъятия земель для государственных и муниципальных нужд. Этим вопросам посвящена настоящая статья.

Статья целиком →

Максуров А. А. Расследование происшествий на водном транспорте: история и современность

УДК: 656.62.052

Максуров Алексей Анатольевич - кандидат юридических наук, Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова

Аннотация. В статье рассказывается об особенностях расследования происшествий на водном транспорте. Примененный автором историко-правовой подход позволяет оценить возможность возврата к ранее существовавшим формам расследования водных происшествий. История регламентации расследования показана здесь во взаимосвязи с современным пониманием данной разновидности юридической деятельности. По результатам исследования делается вывод о комплексности категории «расследование происшествий на водном транспорте» и ее несводимости к единым порядку и процедуре, поскольку специфичными остаются виды самих транспортных происшествий на воде, размер вреда и тип нарушенных общественных отношений. Автор описывает деятельность координирующего органа в этой сфере — комиссий по расследованию происшествий (несчастных случаев) на водном транспорте. Также в статье обращено внимание на возможности экспертного исследования обстоятельств происшествия в целях получения объективного знания о его причинах и механизме.

Статья целиком →

Корякин В. М., Нестеров Е. А. Правовые и теоретико-методологические основы применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) на транспорте

УДК: 342.951:656

Корякин Виктор Михайлович - доктор юридических наук, профессор, Российский университет транспорта (МИИТ)

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. В статье раскрывается сущность и содержание риск-ориентированного метода осуществления контрольно-надзорной деятельности на транспорте. Представлены различные точки зрения на данный способ государственного контроля (надзора), его достоинства и недостатки, дан научно-практический комментарий законодательных и подзаконных актов, регулирующих контрольно-надзорную деятельность на транспорте. Обосновано, что повсеместное внедрение риск-ориентированного метода позволит существенно повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта.

Статья целиком →

Байлиева А. С. Исследование законодательных и институциональных препятствий в развитии контрактов жизненного цикла в сфере дорожного хозяйства

УДК: 351.811

Байлиева Айгозель Сейитгельдыевна - Российский дорожный научно-исследовательский институт (ФАУ «РОСДОРНИИ»)

Аннотация. Вопросы создания в результате выполнения работы объекта и последующего его содержания с последующей утилизацией (при необходимости) всегда являлось важным направлением в транспортной отрасли. Высшие органы государственной власти Российской Федерации постоянно находятся в поиске новых инструментов повышения качества и снижения совокупной стоимости работ, способных обеспечить достижение целей и задач по самым важным направлениям развития государства. Одним из путей решения данной задачи является внедрение контракта жизненного цикла. Практика внедрения контрактов жизненного цикла становится все более актуальной с учетом специфики развития транспортной отрасли в Российской Федерации и возникающих проблем в процессе эксплуатации автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, вызванных недостатками при строительстве и реконструкции данных объектов. Принимая на себя ответственность за все элементы расходов на создание объекта и его дальнейшее содержание, единый исполнитель снижает операционные риски и уменьшает объем работ. Долгосрочный контракт с фиксированными платежами упрощает планирование заказчиком бюджета на эксплуатацию, а у исполнителя инвестиционные вложения и постоянные затраты заменяются на переменные затраты, что снижает его риски. Вместе с тем анализ правоприменительной практики, имеющейся в доступных источниках, показывает низкий уровень готовности субъектов к заключению таких контрактов в связи с недостаточным уровнем законодательного развития, требующего комплексного и рационального подхода к данному вопросу. В статье исследуются основные институциональные и законодательные препятствия, преграды, препятствующие заключению и исполнению контрактов жизненного цикла в транспортной отрасли. Вносятся предложения, направленные на устранение пробелов в праве.

Статья целиком →

Варданян А. Д. Особенности размещения объектов транспортной инфраструктуры на землях населенных пунктов

УДК: 349.41:656.02(076.5)

Варданян Артур Давидович - Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы; Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению особенностей размещения объектов транспортной инфраструктуры на землях населенных пунктов. Показаны повышенные требования, предъявляемые к данным объектам с точки зрения обеспечения безопасности участников дорожного движения и населения, выявлены противоречия между требованием об обеспечения транспортной доступности и негативным воздействием транспорта на окружающую среду. Обоснован вывод о необходимости учета этих особенностей при планировке территории населенных пунктов в интересах развития транспорта.

Статья целиком →

Зайкова С. Н. Авиационная безопасность в структуре транспортной безопасности: административно-правовой аспект

УДК: 342.951:351.82

Зайкова Светлана Николаевна - кандидат юридических наук, доцент, Саратовская государственная юридическая академия (СГЮА), snzaikova@rambler.ru

Аннотация. Исследование места авиационной безопасности в структуре транспортной безопасности обусловлено теоретическими и практическими потребностями в определении необходимости сохранения или исключения сложившегося двойного правового регулирования правоотношений нормами воздушного законодательства и законодательства в области транспортной безопасности. Целью исследования стала попытка определения концепции развития российского законодательства в области обеспечения защищенности авиации от актов незаконного вмешательства. Задачи исследования: проанализировать международные правовые основы обеспечения авиационной безопасности; определить понятие и особенности авиационной безопасности с учетом специфики гражданской авиации; ответить на следующие исследовательские вопросы: имеются ли правовые основания для отказа от правового понятия «авиационная безопасность» и замены его понятием «транспортная безопасность»; возможно ли регулирование правоотношений, возникающих в области обеспечения авиационной безопасности, нормами Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» без параллельного регулирования их воздушным законодательством; какие необходимо внести изменения в административное законодательство для исключения существующего избыточного нормативного правового регулирования рассматриваемых правоотношений? В результате исследования автором предложено внести изменения в ст. 83 Воздушного кодекса Российской Федерации

Статья целиком →