Статьи номера | Выпуск №33

Статьи из выпуска №1 (33) (за 1 квартал 2020 года)

Все статьи в формате PDF

Гребенкина И. А., Гребенкина С. А., Благодир А. Л. Текущее состояние и тенденции развития инфокоммуникационной транспортной инфраструктуры в Российской Федерации

УДК: 656:005.932

Гребенкина Ирина Александровна - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Юридического факультета имени М. М. Сперанского Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, старший преподаватель кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина, grebenkina.i@bk.ru

Гребенкина Светлана Александровна - старший преподаватель кафедры анализа рисков и экономической безопасности Финансового университета при Правительстве РФ, s.greb@list.ru

Благодир Алла Леонтьевна - доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина, ablagodir@yandex.ru

Аннотация. Несмотря на осознание значимости цифровой трансформации транспортной инфраструктуры как основы безопасности жизнедеятельности, социального и экономического развития страны, остаются совершенно не изученными вопросы технического, юридического и финансового регулирования отношений цифровизации транспортного комплекса, детальной оценки влияния цифровых технологий на транспорте на социальные и экономические процессы в современном обществе. Новые вызовы глобализации, интеграции и цифровизации мировой экономики обусловливают необходимость перманентного совершенствования транспортной инфраструктуры, возрастающий в последние годы спрос на разработку и использование высокоавтоматизированных транспортных средств. В работе дана оценка современного состояния инфокоммуникационной транспортной инфраструктуры в России на основе анализа статистических данных, выявлены преимущества и ключевые общесистемные проблемы отечественной транспортной отрасли. Определены векторы развития российской транспортной системы, направления научно-технической политики современной транспортной отрасли РФ для обеспечения конкурентоспособности государства на международной арене, его социально-экономического роста и национальной безопасности с опорой на успешный зарубежный опыт, в частности, США, Сингапура, Японии, Китая, Германии. Выявлены перспективные направления использования беспилотных автотранспортных средств для улучшения качества жизни людей, развития предпринимательской деятельности, новых технологичных отраслей промышленности, освоения труднодоступных территорий с целью доставки полезных ископаемых, повышения инвестиционной привлекательности нашей страны и укрепления ее позиций на международной арене. В работе определены факторы, сдерживающие широкое применение высокоавтоматизированных транспортных средств на дорогах общего пользования в России, и пути их преодоления. Проанализирован режим «регулятивной песочницы» и попытки его законодательного закрепления в России и за рубежом.

Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ по договору № 19-29-06069\19.

Статья целиком →

Антонов О. А. Задержание лица, подозреваемого в транспортном преступлении

УДК: 343.9

Антонов Олег Алексеевич - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. На всех видах транспорта и объектах транспортной инфраструктуры случаются катастрофы, аварии, инциденты и иные происшествия. Иногда они носят техногенный характер, но чаще являются результатом так называемого человеческого фактора. Кроме того, в транспортной сфере имеют место и преступления общеуголовного характера. В большинстве случаев виновные выявляются и задерживаются. В статье раскрывается отличие уголовно-процессуального задержания от административного задержания и схожих с ним по форме действий ограничительно-принудительного характера. Подробно рассматриваются условия и мотивы задержания подозреваемого по уголовному делу. Раскрываются правовые последствия составления протокола задержания и значение допроса подозреваемого. Автор настаивает на незамедлительности первого допроса подозреваемого непосредственно сразу после задержания. Также предлагается отказаться от практики задержания подозреваемого в кабинете следователя после предварительного его допроса в качестве свидетеля.

Статья целиком →

Суденко В. Е. Учет особенностей железнодорожного транспорта при доказывании по уголовным делам о транспортных преступлениях

УДК: 343.1

Суденко Владимир Егорович - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), почетный работник сферы образования

Аннотация. В статье рассматриваются специфические особенности железнодорожного транспорта, которые должны учитываться при расследовании уголовных дел о транспортных преступлениях. Дается описание норм и правил, действующих на железнодорожном транспорте, так или иначе связанных с доказыванием по уголовным делам о транспортных преступлениях. Особое внимание уделено понятию «специальные знания» применительно к железнодорожному транспорту. При расследовании транспортных происшествий на указанном виде транспорта необходимо учитывать то, что движение железнодорожного транспорта представляет собой единый производственный процесс, инкорпорирующий относительно самостоятельные этапы: посадка пассажиров и погрузка грузов в пассажирские и грузовые поезда; перевозка пассажиров и грузов от одного пункта до другого; высадка пассажиров и выгрузка груза в пункте назначения. Каждый из указанных элементов обладает своими специфическими операциями, осуществляемыми при подготовке, организации и выполнении железнодорожных перевозок. Объекты железнодорожного транспорта относятся к сложным инженерно-техническим конструкциям, а деятельность по их эксплуатации изначально квалифицируется правом в качестве источника повышенной опасности. С учетом сказанного в статье говорится, что для целей обеспечения прав и законных интересов граждан и охраняемых уголовным законодательством публичных и общественных интересов в сфере железнодорожного транспорта предполагается наличие у следователя помимо юридических знаний, еще и специальных познаний в области взаимодействия человека с железнодорожной техникой в целом, а кроме того знаний специфики организации движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Статья целиком →

Паршаков А. С. Безопасность на транспорте: особенности предупреждения преступлений военнослужащих

УДК: 343

Паршаков Александр Сергеевич - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела Военного университета Минобороны России, почетный работник прокуратуры, полковник юстиции запаса, alexandrparshakov@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматриваются особенности предупреждения преступлений военнослужащих, связанных с безопасностью дорожного движения и эксплуатацией транспорта. Автор исследует основные направления и конкретные меры предупреждения этих преступлений военнослужащих, исходя из характера причин и условий, способствующих их совершению, а также последствий их совершения. Им подчеркивается, что эти направления и меры предусмотрены нормативными правовыми актами в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения преступлений. Одной из ключевых ролей при этом принадлежит Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018—2024 годы, которая направлена на устранение и нейтрализацию причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, в том числе в армии и на флоте. На основе анализа ведомственных нормативных актов автором рассматриваются конкретные меры предупреждения преступлений, реализация которых могла бы обеспечить безопасность вождения или эксплуатации боевых, специальных или транспортных машин военнослужащими. Помимо традиционных мер противодействия криминальному нарушению правил вождения или эксплуатации боевых, специальных или транспортных машин, автор предлагает повышать эффективность деятельности по выявлению латентных правонарушений военнослужащих и виктимологического аспекта в транспортной сфере.

Статья целиком →

Жаворонков В. А. Особенности дорожно-транспортных происшествий, совершаемых на железнодорожных переездах, и меры по их предупреждению

УДК: 343.3/.7

Жаворонков Владимир Алексеевич - старший преподаватель кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), telec121.57@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, характеризующие особенности механизма дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП), совершаемых на железнодорожных переездах различных категорий (оборудованных полным комплексом автоматических устройств обеспечения безопасности или оборудованных только ее некоторыми элементами), а также причины, способствующие их совершению. Подробно рассмотрена заключительная стадия ДТП и последствия наезда поезда на пересекающее железнодорожный переезд или остановившееся на путях автотранспортное средство. Кроме того, автором исследуются особенности действий участников дорожного движения, в частности, психофизиологические аспекты поведения водителей автотранспортных средств при ожидании открытия проезда по железнодорожному переезду и при пересечении ими железнодорожных путей, а также об их влиянии на возможность возникновения опасной дорожной ситуации. Определяя причины ДТП на железнодорожных переездах, а также факторы, влияющие на возможность их возникновения, в статье предлагаются некоторые конкретные меры по предупреждению и профилактике этих происшествий, основной идеей которых является дифференцированный подход в решению проблем, связанных с организаций безопасности движения на этих объектах, в том числе ликвидация железнодорожных переездов в регионах с разветвленной дорожной сетью и высокой плотностью движения автотранспортных средств и поездов. Здесь же проведен анализ мнений некоторых авторов, изложенных в последних научных источниках, в которых исследуются проблемы обеспечения безопасности движения на железнодорожных переездах и определяются основные направления ее повышения.

Статья целиком →

Ананенко А. О. Совершенствование законодательства в контексте технической эволюции беспилотных транспортных средств

УДК: 629.053

Ананенко Андрей Олегович - аспирант Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), andrey.ananencko2017@yandex.ru

Аннотация. В статье с теоретико-правовых позиций рассматривается отечественный и зарубежный опыт правового регулирования в области применения беспилотных транспортных средств (БТС). Это обусловлено масштабным внедрением БТС в основные области транспортной отрасли — космической, воздушной, железнодорожной, водной, автомобильной и др. Российская Федерация отстает от других государств в вопросе разработки законодательства, регулирующего использование БТС. В статье рассматриваются пути совершенствования отечественного законодательства в данной сфере.

Статья целиком →

Матвеева М. А. Обеспечение конституционных гарантий на неприкосновенность частной жизни человека в современной практике оказания потребительских услуг (на примере транспортной отрасли)

УДК: 342.7

Матвеева Мария Андреевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), matveeva1987@mail.ru

Аннотация. Конституция РФ, среди прочих гарантий человека и гражданина, устанавливает право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23), а также содержит запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24). Кроме того, Конституцией РФ устанавливается, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2), реализация которой может выражаться в обеспечении их превентивной защиты посредством определения законных оснований собирания, хранения, использования и распространения сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, а также в установлении мер юридической ответственности (п. «в», «о» ст. 71, п. «б» ч. 1 ст. 72,), в том числе уголовно-правовых санкций за противоправные действия, причиняющие ущерб находящимся под особой защитой Конституции РФ правам личности. Анализируя вышеуказанные нормы Конституции РФ, можно констатировать, что неприкосновенность информации о частной жизни лица является базовым принципом, которым должны руководствоваться любые лица в своей деятельности в гражданском обороте. Вместе с тем современные технологии, повсеместное использование Интернета и таких маркетинговых инструментов, как таргетирование и персонализированные предложения, заставляют посмотреть на данную проблематику не с точки зрения юридического формализма, а с позиций целесообразности и соблюдения баланса между необходимостью соблюдать вышеназванные конституционные гарантии и реальной пользой для потребителя. В статье на основе анализа существующих коммерческих практик в области использования пользовательских данных на примере транспортной отрасли автор приходит к выводу о том, что баланс между частным интересом на соблюдение неприкосновенности частной жизни, гарантируемым Конституцией РФ, и коммерческим интересом на обработку личных данных для целей улучшения качества сервиса, вполне достижим при условии соблюдения сервисными предприятиями конституционных принципов и механизмов, создаваемых законодательными и поднадзорными органами для их исполнения.

Статья целиком →

Тушко И. С. Транспортная безопасность на городском дорожном транспорте. Проблематика и пути решения

УДК: 629.362

Тушко Иван Сергеевич - начальник отдела транспортной безопасности ГУП «Пассажиравтотранс» (г. Санкт-Петербург)

Аннотация. Транспортная безопасность занимает важное место в транспортной системе России, с каждым годом обращает на себя все большее внимание государства и транспортного сообщества. Происходящие процессы, имеющие в том числе и такие негативные последствия, как человеческие жертвы, вследствие совершения террористических актов, заставляют каждого из нас осознать значимость мер по обеспечению безопасности при поездках на транспорте. Данное исследование посвящено изучению текущего состояния обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности общественного городского автомобильного транспорта, выявлению практических проблем в реализации действующего законодательства, анализу достаточности системы принимаемых мер со стороны государства и субъектов транспортной инфраструктуры. Важную роль в исследовании играет поиск путей решения выявленных практических проблем, имеющих особую актуальность при обеспечении устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.

Статья целиком →

Трушин М. В., Землин А. И. Принципиальные подходы и теоретические основы противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации (на примере открытого акционерного общества «Российские железные дороги»)

УДК: 342.5:656

Трушин Максим Валерьевич - заместитель начальника Центра по организации противодействия коррупции структурного подразделения открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), член Научно-консультационного совета Центра исследования проблем безопасности РАН (НЭС ЦИПБ РАН), Zemlin.Aldr@yandex.ru

Аннотация. Железнодорожный комплекс имеет особое стратегическое значение для России. Он является связующим звеном единой экономической системы, обеспечивает стабильную деятельность промышленных предприятий, своевременный подвоз жизненно важных грузов в самые отдаленные уголки страны, а также является самым доступным транспортом для миллионов граждан. В статье рассматриваются подходы и основы противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ. Показаны роль и значение основных направлений государственной политики в области противодействия коррупции и порядок осуществления мероприятий, ориентированных на выявление процессов и систематизацию причин, условий и обстоятельств коррупционных проявлений. Выявлено отсутствие унификации антикоррупционного законодательства и прямых норм действия в отношении работников в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ. Установлена необходимость обеспечения единого подхода к реализации принципов предупреждения и противодействия коррупции. В связи с этим обосновывается необходимость совершенствования законодательства в области профилактики и противодействия коррупции.

Статья целиком →

Мамина О. И. Цифровизация государственного контроля (надзора) в сфере транспорта как направление современной реформы контрольно-надзорной деятельности

УДК: 656

Мамина Оксана Ивановна - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Административное право, экологическое право, информационное право» Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. В рамках реализуемой в России в настоящей момент реформы контрольно-надзорной деятельности в качестве одного из актуальных аспектов совершенствования взаимодействия контролируемых лиц и контрольно-надзорных органов рассматривается автоматизация данной деятельности посредством функционирования соответствующих информационных ресурсов. Масштабная цифровизация контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта, в которой уже сегодня применяется риск-ориентированный подход, направлена на снижение издержек подконтрольных объектов, повышение оперативности обмена информацией, а также эффективности и прозрачности государственного контроля (надзора). В представленной статье приводятся и исследуются положения отдельных актов государственного управления, реализация которых направлена на поэтапное внедрение информационно-аналитических систем и сервисов в контрольно-надзорную деятельность Ространснадзора и других федеральных органов исполнительной власти.

Статья целиком →