Статьи номера | Нестеров Е.А.

Нестеров Евгений Александрович

Нестеров Е. А., Филиппова М. Ю., Швагерус С. Е. Формирование механизмов социального обеспечения платформенных занятых

УДК: 349.22

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института, Российский университет транспорта (МИИТ)

Филиппова Марианна Юрьевна - кандидат юридических наук, Российский университет транспорта (МИИТ)

Швагерус Станислав Евгеньевич - руководитель Центра компетенций Международного евразийского форума «Такси»

Аннотация. Развитие современных инструментов реализации принципа свободы труда содержит в себе не только новые возможности по распоряжению своими способностями к профессиональной деятельности, но и новые вызовы формирования механизмов социального обеспечения. Самозанятость, в том числе платформенная занятость, трансформирует традиционные институты трудового права в новые категории общественных отношений. Концепция единства социального риска определяет особую актуальность разработки моделей социального страхования платформенных занятых, позволяющих им наравне с наемными работниками являться субъектами отношений по назначению выплат по социальному обеспечению. В статье рассматривается целесообразность наделения цифровых платформ функциями по обеспечению социальных гарантий самозанятым, необходимость формирования объединений платформенных занятых, моделируется прототип их полномочий.

Статья целиком →

Мамина О. И., Нестеров Е. А. Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности: публично-правовая природа и обзор правоприменительной практики

УДК: 342.951

Мамина Оксана Ивановна - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ)

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института, Российский университет транспорта (МИИТ)

Аннотация. Вопрос о сущности и природе надзорной деятельности находится в поле постоянного внимания современных ученых-юристов и юристов-практиков. Надзор является одним из инструментов государственного управления, который используется в целях установления и обеспечения общего и специального правопорядка как воплощения принципа законности. Представленная статья посвящена исследованию подходов к пониманию категории «надзор» в целом и федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, как одного из видов административного надзора, способа обеспечения конституционного правопорядка и безопасности. В статье приводится статистика правоприменительной практики по данному виду надзора за 2022 г. и анализируются ее материалы.

Статья целиком →

Нестеров Е. А., Цветков В. Я. Информационные коммуникационные риски цифрового развития

УДК: 658.7:004

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, Российский университет транспорта (МИИТ)

Цветков Виктор Яковлевич - доктор технических наук, профессор, Российский университет транспорта (МИИТ)

Аннотация. Надежный коммуникационный обмен является основой функционирования и развития транспортной сферы. Многие транспортные системы подвержены рискам в процессе функционирования и поэтому нуждаются в систематике рисков. Систематика рисков коммуникаций дает возможность их снижения и улучшения систем безопасности. Цифровое развитие, цифровая трансформация общества и цифровая экономика наряду с преимуществами создают условия для появления новых цифровых рисков. Риски существуют объективно и создаются человеком. Основная причина человеческого риска заключается в информационной неопределенности, которая существует при принятии решений. Изучение систематики рисков позволяет сформировать меры по снижению рисков и профилактике рисковых состояний. В статье представлен анализ рисков в сфере информационных коммуникаций, которые имеют место в транспортной отрасли. Цифровизация уменьшает ряд рисков. Но при этом создает дополнительные риски, что повышает угрозы информационной безопасности.

Статья целиком →

Корякин В. М., Нестеров Е. А. Правовые и теоретико-методологические основы применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) на транспорте

УДК: 342.951:656

Корякин Виктор Михайлович - доктор юридических наук, профессор, Российский университет транспорта (МИИТ)

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. В статье раскрывается сущность и содержание риск-ориентированного метода осуществления контрольно-надзорной деятельности на транспорте. Представлены различные точки зрения на данный способ государственного контроля (надзора), его достоинства и недостатки, дан научно-практический комментарий законодательных и подзаконных актов, регулирующих контрольно-надзорную деятельность на транспорте. Обосновано, что повсеместное внедрение риск-ориентированного метода позволит существенно повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта.

Статья целиком →

Нестеров Е. А. Правоохранительная деятельность на транспорте как учебная дисциплина

УДК: 343.35(075.8):656

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. Статья представляет собой научно-практический комментарий и развернутую рецензию на учебник «Правоохранительная деятельность на транспорте», выпущенный столичным издательством КноРУС. В учебнике в систематизированном виде представлены учебные материалы, раскрывающие особенности правоохранительной деятельности государственных органов и иных субъектов в транспортной сфере — одной из наиболее значимых и динамично развивающихся отраслей экономики России. Раскрывается статус правоохранительных органов на транспорте, их структура, решаемые задачи, полномочия. Отдельное внимание уделяется особенностям правоохранительной деятельности на транспорте в целом и на отдельных его видах — железнодорожном, автомобильном, воздушном, речном и морском.

Статья целиком →

Нестеров Е. А. Нормативно-правовое регулирование деятельности автошкол в России

УДК: 351.811.122:629

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института, Российский университет транспорта (МИИТ)

Аннотация. В настоящее время организации по подготовке водителей в 70% случаев представляют собой коммерческую компанию, стремящуюся, в первую очередь, к прибыли, т.е. любой ценой выпустить ученика и представить его на государственный экзамен в ГИБДД. В такой ситуации говорить о качестве и внимательном отношении к проблемам подготовки водителей не приходится. Проведенные в 2013 г. реформы в сфере подготовки водителей не только не смогли полностью внести ясность и заполнить пробелы в действующем законодательстве, но породили новые вопросы, ответы на которые до настоящего время отсутствуют. Приказом МВД России от 20 февраля 2021 г. № 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений. Новые правила представляют собой компиляцию лучшего зарубежного опыта, который можно применить в российских условиях. Какие же изменения внесены в правила сдачи экзамена для получения водительского удостоверения? Будем надеяться, что ужесточение правил положительно скажется на качестве знаний обучающихся. В этом случае автошколам придется не только натаскивать на правильные ответы, но и обеспечить доскональное изучение будущими водителями учебной программы, выполнение которой проверять на внутреннем экзамене.

Статья целиком →

Нестеров Е. А. Перспективы развития Юридического института Российского университета транспорта

УДК: 378:656(082)

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. Юридическая составляющая входит в число базовых компонентов каждого вида социально значимой деятельности, каждой отрасли экономики, каждого комплекса инфраструктуры. Правовые нормы являются ключевым ресурсом обеспечения государственного развития во всех стратегически значимых сферах, в том числе в транспортной. В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р) в качестве одной из приоритетных проблем обозначено «совершенствование нормативно-правового обеспечения развития транспортной системы и рынка транспортных услуг, включая создание нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы повышения качества транспортных услуг, обеспечения мобилизационной подготовки транспортных организаций и выполнения ими военно-транспортной обязанности, развития механизмов государственно-частного партнерства, предусматривающих четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором, а также определения приоритетных сфер применения этих механизмов в области транспорта». В Концепции подготовки кадров для транспортного комплекса до 2035 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. № 255-р) в число ключевых задач развития транспортного образования вошла подготовка кадров для правовой транспортной деятельности, а в перечень вопросов, которые займут важное место в образовательной и научной повестке транспортных образовательных организаций, включено транспортное право. Значительная роль отводится транспортно-правовой проблематике в Программе развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (МИИТ) до 2030 года (согласована Министром транспорта Российской Федерации и утверждена ректором Российского университета транспорта в 2017 г.). Помимо подготовки специалистов по праву и правоприменительной практике различных видов транспорта данной Программой предусмотрены создание системной научной школы в сфере транспортного права, включение в образовательную и научную деятельность вопросов правового обеспечения международных перевозок, мультимодального взаимодействия, права международных транспортных организаций, технических регламентов, обеспечения транспортной безопасности населения и объектов транспорта.

Статья целиком →