Тушко И. С. Транспортная безопасность на городском дорожном транспорте. Проблематика и пути решения

УДК: 629.362

Тушко Иван Сергеевич - начальник отдела транспортной безопасности ГУП «Пассажиравтотранс» (г. Санкт-Петербург)

Аннотация. Транспортная безопасность занимает важное место в транспортной системе России, с каждым годом обращает на себя все большее внимание государства и транспортного сообщества. Происходящие процессы, имеющие в том числе и такие негативные последствия, как человеческие жертвы, вследствие совершения террористических актов, заставляют каждого из нас осознать значимость мер по обеспечению безопасности при поездках на транспорте. Данное исследование посвящено изучению текущего состояния обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности общественного городского автомобильного транспорта, выявлению практических проблем в реализации действующего законодательства, анализу достаточности системы принимаемых мер со стороны государства и субъектов транспортной инфраструктуры. Важную роль в исследовании играет поиск путей решения выявленных практических проблем, имеющих особую актуальность при обеспечении устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.

Статья целиком →

Трушин М. В., Землин А. И. Принципиальные подходы и теоретические основы противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации (на примере открытого акционерного общества «Российские железные дороги»)

УДК: 342.5:656

Трушин Максим Валерьевич - заместитель начальника Центра по организации противодействия коррупции структурного подразделения открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), член Научно-консультационного совета Центра исследования проблем безопасности РАН (НЭС ЦИПБ РАН), Zemlin.Aldr@yandex.ru

Аннотация. Железнодорожный комплекс имеет особое стратегическое значение для России. Он является связующим звеном единой экономической системы, обеспечивает стабильную деятельность промышленных предприятий, своевременный подвоз жизненно важных грузов в самые отдаленные уголки страны, а также является самым доступным транспортом для миллионов граждан. В статье рассматриваются подходы и основы противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ. Показаны роль и значение основных направлений государственной политики в области противодействия коррупции и порядок осуществления мероприятий, ориентированных на выявление процессов и систематизацию причин, условий и обстоятельств коррупционных проявлений. Выявлено отсутствие унификации антикоррупционного законодательства и прямых норм действия в отношении работников в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ. Установлена необходимость обеспечения единого подхода к реализации принципов предупреждения и противодействия коррупции. В связи с этим обосновывается необходимость совершенствования законодательства в области профилактики и противодействия коррупции.

Статья целиком →

Мамина О. И. Цифровизация государственного контроля (надзора) в сфере транспорта как направление современной реформы контрольно-надзорной деятельности

УДК: 656

Мамина Оксана Ивановна - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Административное право, экологическое право, информационное право» Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. В рамках реализуемой в России в настоящей момент реформы контрольно-надзорной деятельности в качестве одного из актуальных аспектов совершенствования взаимодействия контролируемых лиц и контрольно-надзорных органов рассматривается автоматизация данной деятельности посредством функционирования соответствующих информационных ресурсов. Масштабная цифровизация контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта, в которой уже сегодня применяется риск-ориентированный подход, направлена на снижение издержек подконтрольных объектов, повышение оперативности обмена информацией, а также эффективности и прозрачности государственного контроля (надзора). В представленной статье приводятся и исследуются положения отдельных актов государственного управления, реализация которых направлена на поэтапное внедрение информационно-аналитических систем и сервисов в контрольно-надзорную деятельность Ространснадзора и других федеральных органов исполнительной власти.

Статья целиком →

Афанасьева О. Р. Административно-правовое регулирование транспортной безопасности

УДК: 342.95

Афанасьева Ольга Романовна - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика» Юридического института Российского университета транспорта, afanasevaor@yandex.ru

Аннотация. Транспортная безопасность — это сравнительно новый административно-правовой институт, возникновение которого связывается с принятием постановления Правительства РФ, определяющего вопросы Минтранса России. Несмотря на то что данная правовая категория не только законодательно закреплена, но и определена в действующем Федеральном законе от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в научной литературе не прекращаются дискуссии по поводу: ее легального определения, возможности использования в научном обороте и правоприменительной деятельности в качестве ее синонима таких категорий, как «безопасность на объектах транспорта», «безопасность на транспорте», «безопасность транспортной инфраструктуры», которые, несмотря на свою схожесть, зачастую наделяются собственным и отличным от «транспортной безопасности» содержанием; основных конструктивных элементов «транспортной безопасности»; ее соотношения с другими видами безопасности и т.д. В статье обосновывается выделение транспортной безопасности как одного из видов национальной безопасности, средства достижения социально-экономических и внешнеполитических целей нашей страны, рассматривается ее сущность и содержание как одного из предметов административно-правового регулирования. В качестве составляющей правовых мер автором представляется совокупность мер административно-правового характера, предназначенная для правового регулирования общественных отношений, возникающих на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного, воздушного, морского, речного и других видах транспорта в целях противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, а также ликвидации их последствий. В статье отмечаются трудности, возникающие в связи с реализацией мер административно-правового характера, приводится система нормативных правовых актов, посредством реализации которых осуществляется современное административно-правовое обеспечение транспортной безопасности в России.

Статья целиком →

Полионская Л. Л., Землин А. И. Актуальные вопросы предотвращения и урегулирования конфликта интересов в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации (на примере открытого акционерного общества «Российские железные дороги»)

УДК: 35.083

Полионская Лариса Леонидовна - начальник отдела координации и правового обеспечения Центра по организации противодействия коррупции структурного подразделения открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), член Научно-консультационного совета Центра исследования проблем безопасности РАН (НЭС ЦИПБ РАН), Zemlin.Aldr@yandex.ru

Аннотация. В статье на основе применения методик системно-правового и формально-догматического подходов анализируется российское антикоррупционное законодательство, рассматриваются и анализируются труды представителей научных школ, правоприменительная практика, соотносимые с предметом исследования. Сделан вывод о том, что внимание, которое уделено в Национальном плане противодействия коррупции на 2018—2020 годы вопросам применения правовых механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, вполне обосновано, поскольку в настоящее время поставлена задача по поиску новых средств предотвращения и урегулирования конфликта интересов не только на государственной службе, но и в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ. Рассмотрен опыт ОАО «Российские железные дороги» по принятию системных мер, разработке и применению методических рекомендаций. Полученный результат может способствовать распространению опыта ОАО «Российские железные дороги», что способно принести положительный эффект в интересах совершенствования российского антикоррупционного законодательства.

Статья целиком →

Федосов Я. К. Особенности применения территориального и экстерриториального действия статутов при трансграничном перемещении энергоносителей трубопроводным транспортом

УДК: 341.932.3

Федосов Ярослав Константинович - кандидат юридических наук, заместитель директора по научной работе ФГБНУ «Центр исследования проблем безопасности Российской академии наук», YaroslavFK@hotmail.com

Аннотация. Транспортировка энергоносителей в условиях современной экономической и политической конъектуры является одной из главных тем крупнейших саммитов и конференций с участием первых лиц развитых и развивающихся стран. Современные политические и экономические процессы, идущие вокруг ряда богатых нефтегазовыми ресурсами регионов, на пример Ирана, Ирака и Сирии, которые в перспективе могут создать условия для масштабного выхода на мировые рынки нефти и газа новых трансграничных энергетических компаний, а в сочетании с настойчивыми попытками увеличить добычу сланцевой нефти, формируют все больше ожиданий избытка предложений и возможного дальнейшего падения цен на нефть. Эти и другие факторы заставляют ведущие страны — экспортеры пересматривать свои планы по развитию трансграничного трубопроводного транспорта (пересекающего одну и более границы) из-за необходимости поиска новых рынков сбыта и оптимизации затрат на трансграничную транспортировку. Несмотря на то что в современном мире существует большое количество национальных и наднациональных актов, регулирующих общественные отношения, связанные с добычей, переработкой, транспортировкой и потреблением энергоносителей, на международном уровне значительное их количество посвящено проблемам энергобезопасности, либерализации торговли и условиям доступа на внешние рынки, отсутствия закрепления единообразного подхода к разрешению возможных коллизионных вопросов в правоотношениях, осложненных иностранным элементом, связанных с трансграничным перемещением энергоносителей трубопроводным транспортом.

Статья целиком →

Багреева Е. Г. Рецензия на монографию «Актуальные проблемы правового обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры»

Авторами монографии являются:

Землин Александр Игоревич — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право и административное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), Заслуженный деятель науки Российской Федерации, член Научно-консультационной секции Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук;

Холиков Иван Владимирович — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры международного и европейского права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, советник Генерального секретаря Международного комитета военной медицины по юридическим вопросам;

Мельникова Анастасия Антоновна — магистрант Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ) (программа «Правовые основы государственного и корпоративного управления цифровой экономикой и транспортом»).

Рецензентами выступили:

Багреева Елена Геннадиевна — доктор юридических наук, профессор, профессор Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации;

Идрисов Рустам Фидайович — доктор юридических наук, профессор, директор Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук;

Корякин Виктор Михайлович — доктор юридических наук, профессор, заместитель директора Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ) по инновациям.

Статья целиком →

Шнякина Т. С. Методика подготовки развернутого плана проведения семинарского занятия по теме «Государственное управление в области транспорта» программы дополнительного профессионального образования военных специалистов

УДК: 378.147

Шнякина Татьяна Сергеевна - кандидат юридических наук, доцент Военного университета Минобороны России

Аннотация. Статья представляет результаты выполнения индивидуального проекта в форме развернутого плана проведения двухчасового семинарского занятия по теме «Государственное управление в области транспорта» программы дополнительного профессионального образования военных специалистов, реализация которой осуществляется в Военном университете Минобороны России с 2019 г. В качестве результатов реализации индивидуального проекта предложен новый информационный ресурс в форме развернутого плана проведения семинара по особо значимой тематике — государственному управлению транспортом в условиях цифровой трансформации экономики и транспортной логистики. Представленная учебно-методическая разработка будет использована при реализации программы непрерывного образования и поспособствует повышению качества непрерывного образования военных специалистов, деятельность которых связана с транспортным обеспечением потребностей боеготовности Вооруженных Сил РФ.

Статья целиком →

Артамонова С. Н. К вопросу о методике подготовки лекционного занятия «Административно-правовые основы контрольной деятельности в сфере обеспечения автотранспортной безопасности: история, современность и перспективы развития» в контексте развития системы непрерывного образования взрослых и дистанционного обучения

УДК: 378.147(075.8)

Артамонова Светлана Николаевна - кандидат юридических наук, доцент, доцент Военного университета Минобороны России, svetlart@yandex.ru

Аннотация. В статье представлены некоторые аспекты методики подготовки лекционного занятия по дисциплине, преподаваемой в соответствии с учебным планом программы непрерывного образования в целях формирования у обучающихся знаний об опыте организации и административно-правовой регламентации осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности автомобильного транспорта, а также перспективах ее совершенствования.

Статья целиком →

Землина О. М. Вопросы подготовки к проведению занятия по программе дополнительного профессионального образования «Правовые и организационные основы контроля и аудита в процессе финансового обеспечения потребностей развития транспортной системы» с использованием методики case-study

УДК: 374.3

Землина Ольга Михайловна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), почетный работник высшего профессионального образования, Zemlinа.О@yandex.ru

Аннотация. В статье исследована методика проведения занятий в целях формирования у обучающихся по программе дополнительного профессионального образования знаний актуальных правовых основ и практики финансового контроля и аудита за расходованием бюджетных средств в процессе финансового обеспечения потребностей развития транспортной системы. По результатам анализа теоретических аспектов и опыта применения методики case-study в интересах совершенствования профессиональных компетенций у работников Минтранса России и подведомственных ему служб, и агентств выявлены направления повышения эффективности использования методики ситуационного анализа.

Статья целиком →