Статьи рубрики | Административно-правовое регулирование транспортных отношений

Научная специальность:

5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические науки)

Корякин В. М., Нестеров Е. А. Правовые и теоретико-методологические основы применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) на транспорте

УДК: 342.951:656

Корякин Виктор Михайлович - доктор юридических наук, профессор, Российский университет транспорта (МИИТ)

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. В статье раскрывается сущность и содержание риск-ориентированного метода осуществления контрольно-надзорной деятельности на транспорте. Представлены различные точки зрения на данный способ государственного контроля (надзора), его достоинства и недостатки, дан научно-практический комментарий законодательных и подзаконных актов, регулирующих контрольно-надзорную деятельность на транспорте. Обосновано, что повсеместное внедрение риск-ориентированного метода позволит существенно повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта.

Статья целиком →

Байлиева А. С. Исследование законодательных и институциональных препятствий в развитии контрактов жизненного цикла в сфере дорожного хозяйства

УДК: 351.811

Байлиева Айгозель Сейитгельдыевна - Российский дорожный научно-исследовательский институт (ФАУ «РОСДОРНИИ»)

Аннотация. Вопросы создания в результате выполнения работы объекта и последующего его содержания с последующей утилизацией (при необходимости) всегда являлось важным направлением в транспортной отрасли. Высшие органы государственной власти Российской Федерации постоянно находятся в поиске новых инструментов повышения качества и снижения совокупной стоимости работ, способных обеспечить достижение целей и задач по самым важным направлениям развития государства. Одним из путей решения данной задачи является внедрение контракта жизненного цикла. Практика внедрения контрактов жизненного цикла становится все более актуальной с учетом специфики развития транспортной отрасли в Российской Федерации и возникающих проблем в процессе эксплуатации автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, вызванных недостатками при строительстве и реконструкции данных объектов. Принимая на себя ответственность за все элементы расходов на создание объекта и его дальнейшее содержание, единый исполнитель снижает операционные риски и уменьшает объем работ. Долгосрочный контракт с фиксированными платежами упрощает планирование заказчиком бюджета на эксплуатацию, а у исполнителя инвестиционные вложения и постоянные затраты заменяются на переменные затраты, что снижает его риски. Вместе с тем анализ правоприменительной практики, имеющейся в доступных источниках, показывает низкий уровень готовности субъектов к заключению таких контрактов в связи с недостаточным уровнем законодательного развития, требующего комплексного и рационального подхода к данному вопросу. В статье исследуются основные институциональные и законодательные препятствия, преграды, препятствующие заключению и исполнению контрактов жизненного цикла в транспортной отрасли. Вносятся предложения, направленные на устранение пробелов в праве.

Статья целиком →

Варданян А. Д. Особенности размещения объектов транспортной инфраструктуры на землях населенных пунктов

УДК: 349.41:656.02(076.5)

Варданян Артур Давидович - Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы; Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению особенностей размещения объектов транспортной инфраструктуры на землях населенных пунктов. Показаны повышенные требования, предъявляемые к данным объектам с точки зрения обеспечения безопасности участников дорожного движения и населения, выявлены противоречия между требованием об обеспечения транспортной доступности и негативным воздействием транспорта на окружающую среду. Обоснован вывод о необходимости учета этих особенностей при планировке территории населенных пунктов в интересах развития транспорта.

Статья целиком →

Зайкова С. Н. Авиационная безопасность в структуре транспортной безопасности: административно-правовой аспект

УДК: 342.951:351.82

Зайкова Светлана Николаевна - кандидат юридических наук, доцент, Саратовская государственная юридическая академия (СГЮА), snzaikova@rambler.ru

Аннотация. Исследование места авиационной безопасности в структуре транспортной безопасности обусловлено теоретическими и практическими потребностями в определении необходимости сохранения или исключения сложившегося двойного правового регулирования правоотношений нормами воздушного законодательства и законодательства в области транспортной безопасности. Целью исследования стала попытка определения концепции развития российского законодательства в области обеспечения защищенности авиации от актов незаконного вмешательства. Задачи исследования: проанализировать международные правовые основы обеспечения авиационной безопасности; определить понятие и особенности авиационной безопасности с учетом специфики гражданской авиации; ответить на следующие исследовательские вопросы: имеются ли правовые основания для отказа от правового понятия «авиационная безопасность» и замены его понятием «транспортная безопасность»; возможно ли регулирование правоотношений, возникающих в области обеспечения авиационной безопасности, нормами Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» без параллельного регулирования их воздушным законодательством; какие необходимо внести изменения в административное законодательство для исключения существующего избыточного нормативного правового регулирования рассматриваемых правоотношений? В результате исследования автором предложено внести изменения в ст. 83 Воздушного кодекса Российской Федерации

Статья целиком →

Жаворонков В. А. Государственная регистрация транспортных средств в России: история и современность

УДК: 347.3/7

Жаворонков Владимир Алексеевич - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ), telec121.57@mail.ru

Аннотация. Статья посвящена истории и развитию системы государственной регистрации транспортных средств в России, начиная с момента появления на дорогах страны автотранспортных средств до наших дней. Автором поэтапно и последовательно описываются те изменения, которые происходили в этой сфере государственной деятельности по мере увеличения автопарка страны и социально-экономических преобразований в государстве и обществе. Определенное место в статье отведено и атрибутике государственной регистрации транспортных средств — государственным регистрационным знакам, их эволюции от средства обеспечения налоговых поступлений в государственную казну до существенно важного и обязательного элемента общегосударственной системы регистрации транспортных средств, обеспечивающего их строгий учет и являющегося действенным средством профилактики и предотвращения нарушений законодательства со стороны владельцев и водителей транспортных средств, а также борьбы с противоправными действиями в сфере безопасности дорожного движения и определенными видами уголовных преступлений. Существенное место в статье уделено преобразованиям в системе государственной регистрации транспортных средств в период с конца прошлого столетия, когда в России начался стремительный рост автопарка и увеличились темпы автомобилизации населения страны, до настоящего времени. Автором наглядно показаны те кардинальные изменения в системе государственной регистрации транспортных средств, которые позволили упорядочить и во многом упростить процесс регистрации транспортных средств в соответствующих государственных органах; отмечена возможность использования в настоящее время преимуществ цифровых и информационных технологий для этих целей. В статье, между тем, указывается и на определенные проблемы, существующие в данной области общественных отношений. В частности, автор обращает внимание на проблему так называемых «красивых номеров», активно обсуждаемую как на страницах научных изданий, так и в средствах массовой информации, попытки решения которой, к сожалению, пока оказались безрезультатными.

Статья целиком →

Корякин В. М. Некоторые вопросы совершенствования правового регулирования процедуры открытия и закрытия железнодорожных переездов

УДК: 347.763:656.055.926

Корякин Виктор Михайлович - доктор юридических наук, профессор, Российский университет транспорта (МИИТ)

Аннотация. В статье осуществлен анализ действующего правового регулирования вопросов открытия и закрытия железнодорожных переездов. Выявлены проблемы, связанные с длительной и излишне забюрократизированной процедурой, отсутствием правовых норм, связанных с возмещением владельцам железнодорожных путей затрат, вызванных открытием и эксплуатацией железнодорожных переездов. Обоснована необходимость наделения уполномоченных органов субъектов РФ правом открытия переездов. Сформулированы конкретные предложения по внесению соответствующих изменений и дополнений в законодательство.

Статья целиком →

Цечоев В. К., Чеботарева А. А. К вопросу о методах повышения эффективности реализации транспортных правоотношений в деятельности сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения

УДК: 342.951

Цечоев Валерий Кулиевич - доктор юридических наук, профессор, Ростовский государственный университет путей сообщения (РГУПС), cechvk53@mail.ru

Чеботарева Анна Александровна - доктор юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ)

Аннотация. Авторами поднимается вопрос о методах повышения эффективности реализации транспортных правоотношений в деятельности сотрудников ГИБДД. Рассматриваются подходы к пониманию правовой психологии в советском и современном правоведении, а также исследуются эмоциональные переживания, традиции, настроения, иные психические процессы сотрудников ГИБДД, которые в совокупности отражают их субъективное оценочное отношение к праву, к субъектам права, к участникам транспортных отношений. Сформулирован вывод о необходимости дополнения норм действующего законодательства относительно усиления психологической составляющей в службе сотрудников ГИБДД.

Статья целиком →

Скрынник А. М. Обеспечение транспортной безопасности в контексте военно-морской подготовки экипажей гражданских судов: краткий правовой анализ

УДК: 359:656.08

Скрынник Анатолий Михайлович - кандидат экономических наук, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; член Ассоциации международного морского права, lawer-SAM@mail.ru

Аннотация. Проведен краткий правовой анализ обеспечения транспортной безопасности в контексте военно-морской подготовки экипажей гражданских судов; показан генезис создания и деятельности института капитанов-наставников по военно-морской подготовке экипажей гражданских судов в системе государственного управления морской хозяйственной деятельностью в СССР и Российской Федерации. Определена роль и значение военно-морской подготовки экипажей гражданских судов для обеспечения безопасности судоходства в военное время и в условиях вооруженных конфликтов, в настоящее время. Обозначено место военно-морской подготовки экипажей гражданских судов в системе обеспечения транспортной безопасности. По итогам исследования сделан краткий вывод о включении военно-морской подготовки экипажей гражданских судов в общую систему обеспечения транспортной безопасности, а также о необходимости налаживания и тесного взаимодействия служб обеспечения транспортной безопасности служб капитанов морских портов с соответствующими силами и средствами: Военно-Морского флота; морской пограничной службы ФСБ России и морской службы Росгвардии.

Статья целиком →

Пестов Н. Н., Кирюхин В. В. Научное обеспечение деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации сфере транспортной безопасности

УДК: 342.95

Пестов Николай Николаевич - кандидат юридических наук, Академия управления МВД России, pestov-nn@yandex.ru

Кирюхин Владимир Викторович - кандидат юридических наук, доцент, Академия управления МВД России, vlad19730706@rambler.ru

Аннотация. В настоящее время исследования в области транспортной безопасности занимают видное место в образовательном ландшафте. Во многих образовательных организациях существует тенденция использовать результаты исследований для улучшения образования и расширения партнерских отношений между исследованиями и практикой. В статье раскрывается исследовательская деятельность сотрудников Академии управления МВД России, связанная с обеспечением транспортной безопасности, внедрением результатов этой деятельности в образовательный процесс и оперативно-служебную деятельность территориальных органов МВД России на транспорте. В первой части статьи представлена исследовательская проблематика и ее связь с учебным процессом. Во второй части — наиболее интересные исследовательские проекты и их влияние на результативность деятельности территориальных органов МВД России на транспорте. В заключительной части обсуждаются перспективы, рассматриваемые для этих исследовательских работ в области транспортной безопасности.

Статья целиком →

Матюхин О. И. Проблемные вопросы по определению объектов воздушного транспорта, обслуживаемых органами внутренних дел

УДК: 351.814

Матюхин Олег Игоревич - Академия управления МВД России, olegmat80@mail.ru

Аннотация. Статья посвящена характеристике объектов воздушного транспорта с точки зрения их обслуживания органами внутренних дел при реализации своих полномочий. Организационная деятельность полиции в условиях ограниченности ресурсов должна быть нацелена на оптимизацию процесса обеспечения общественной безопасности на объектах воздушного транспорта. Методологической основой исследования послужил общий диалектический метод научного познания, а также методы дедукции и индукции, обобщения и описания. Проведен анализ нормативных правовых актов МВД России и Минтранса России в сфере авиационной и транспортной безопасности. Раскрыто содержание некоторых объектов воздушного транспортного комплекса с учетом их криминогенности и большей вероятности совершения на них противоправных деяний. Автором уточнены некоторые объекты, которые представляют интерес в части обеспечения на них общественной безопасности. Сформулированы выводы о том, что безопасность на объектах воздушного транспорта обеспечивается целевым подходом в организации деятельности полиции, служб авиационной безопасности (эксплуатантов) и ведомственной охраной Минтранса России.

Статья целиком →