Статьи номера | Выпуск №32

Статьи из выпуска №4 (32) (за 4 квартал 2019 года)

Все статьи в формате PDF

Мазур С. Ф., Карпычева Е. В. Применение профессиональных стандартов отдельными категориями работников как одно из средств обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта

УДК: 34 (078)

Мазур Сергей Филиппович - доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Научно-исследовательского центра Академии управления МВД России

Карпычева Елена Вячеславовна - кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры «Информационные технологии в юридической деятельности и документационное обеспечение управления» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. В научной статье авторы изучают цели, задачи, порядок применения профессиональных стандартов, связанных с деятельностью работников железнодорожного транспорта и обеспечением безопасности этого вида транспорта. Проведен сравнительный анализ профессиональных стандартов: проводник пассажирского поезда; поездной электромеханик железнодорожного транспорта; ревизор по безопасности движения поездов. Рассмотрены обобщенные трудовые функции, трудовые навыки, трудовые действия, а также знания и умения, регламентированные названными профессиональными стандартами, принятыми с целью обеспечить безопасность перевозки пассажиров, грузов, багажа, экологическую безопасность. Анализируемые профессиональные стандарты призваны стимулировать работников к изучению и грамотному применению нормативных правовых и локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность по организации безопасности на железнодорожном транспорте. В работе также анализируется достаточность официального опубликования приказов Минтруда России, утвердивших данные профессиональные стандарты, только на официальном интернет-портале правовой информации и официальном сайте Минтруда России.

Статья целиком →

Землина О. М., Землин А. И. О некоторых организационно-правовых аспектах внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в процессе расходования бюджетных средств в интересах решения общесистемных транспортных задач в условиях цифровизации экономики

УДК: 347.73:656

Землина Ольга Михайловна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), член Научно-консультационного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, почетный работник высшего профессионального образования, Zemlinа.О@yandex.ru

Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), член Научно-консультационной секции Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, Zemlin.Aldr@yandex.ru

Аннотация. В статье исследованы правовые основы и практика организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в интересах обеспечения развития транспортной системы России, выявлено значение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в условиях применения программно-целевого и проектного методов планирования бюджетных расходов в целях решения общесистемных транспортных задач. По результатам анализа теоретических основ и легализованных в законодательстве основ правового обеспечения и организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита выявлены противоречия и пробелы российского законодательства, проанализированы изменения бюджетного законодательства, вступающие в силу в 2020 г., предложены направления совершенствования правового регулирования в целях обеспечения эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в условиях реализации программно-целевого метода и проектного подхода к развитию транспортной системы России в соответствии с целями и задачами Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, а также показателями и индикаторами государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Статья целиком →

Землин А. И. Организационные и правовые проблемы подготовки кадров для системы обеспечения транспортной безопасности

УДК: 378.046.4:656.62.08

Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), член Научно-консультационной секции Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, Zemlin.Aldr@yandex.ru

Аннотация. В статье с использованием инструментария формально-догматического анализа исследованы нормы правовых актов современного российского транспортного и образовательного законодательства, результаты которого показали необходимость повышения качества правового регулирования отношений в сфере подготовки специалистов для сил обеспечения транспортной безопасности и персонала, допускаемого к работам, связанным с обеспечением транспортной безопасности в процессе эксплуатации транспорта и использования объектов транспортной инфраструктуры. Результаты исследования показали необходимость повышения эффективности организационной составляющей и правовой основы системы подготовки квалифицированных кадров для сил обеспечения транспортной безопасности. Подготовка статьи была детерминирована потребностями выявления закономерностей развития системы подготовки квалифицированных кадров для сил обеспечения транспортной безопасности в условиях роста угроз транспортной безопасности, фиксации перспективных направлений, принципов и актуальных форм развития правовых и организационных основ системы подготовки квалифицированных кадров для сил обеспечения транспортной безопасности. Исследование осуществлено с использованием методики системно-правового анализа, применением формально-юридического подхода. Представленные научные результаты могут послужить отправной точкой для дальнейшей дискуссии о перспективах, тенденциях и направлениях развития российского законодательства в интересах обеспечения транспортной безопасности.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках научного проекта № 19-011-00658 «Транспортная безопасность: теоретико-правовые основы, административно-правовые и уголовно-правовые средства обеспечения в Российской Федерации».

Статья целиком →

Новикова О. В. Современное состояние преступности на железнодорожном транспорте

УДК: 343.346.8

Новикова Ольга Валентиновна - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. Транспорт — важнейшая отрасль российской экономики, от уровня его работы зависит успешное осуществление экономической стратегии государства и нормальное функционирование предприятий промышленности, сельского хозяйства и торговли. Количество преступлений на транспорте в целом по стране с 2013 г. сократилось, однако можно отметить их рост в 2017 г. Как показывают прогнозы, в конце 2019 г. количество преступлений вполне может превысить уровень 2013 г. Судебно-следственная практика на железной дороге показывает, что наибольшую общественную опасность и материальный вред наносят именно кражи грузов, совершенные непосредственно из подвижного состава. Показатели количества преступлений в сфере грузовых перевозок на железной дороге и в настоящее время остаются высокими. Рассматриваемые преступления имеют своеобразную специфику, обусловленную работой самого железнодорожного транспорта, что существенно затрудняет их оперативное выявление, раскрытие и предотвращение. В данной статье приводятся статистические данные о тех видах преступлений, которые совершаются на железнодорожном транспорте. Отмечается, что преступления на транспорте латентны. При выработке мер по предупреждению и профилактике преступлений на железной дороге особенно необходимо учесть причины латентности и специфические особенности путей сообщения.

Статья целиком →

Галицкая А. А. Неустойка как один из видов ответственности по договору строительного подряда: происхождение, развитие теории и практики

УДК: 347.4

Галицкая Анастасия Александровна - аспирант кафедры «Гражданское право, международное частное право и гражданский процесс» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. Статья посвящена истории, назначению и развитию законодательства о неустойке как древнейшего способа обеспечения обязательств, ее основным видам, анализу развития правоприменительной практики, рассмотрению вопросов о праве лиц, участвующих в делах по такой категории дел, заявлять ходатайства о снижении неустойки. Рассмотрение вопроса о неустойке происходит на основе характеристики договора строительного подряда. Одна из особенностей договора строительного подряда — состав его участников, к которым относятся не только непосредственно сами стороны договора (заказчик и подрядчик), но и привлеченные генеральным подрядчиком субподрядчики, инвесторы, третьи лица. Отсюда следует, что при осуществлении строительства отношения сторон далеко выходят за рамки договора строительного подряда, например, его стороны становятся участниками отношений транспортных услуг, поставки, страхования и многих иных. Учитывая, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации срок выполнения работ является существенным условием, и как правило, заказчик стремится включить в договор как можно больше способов обеспечения исполнения обязательств, именно анализ неустойки как наиболее распространенного из них представляет научный интерес.

Статья целиком →

Шевчук А. Н., Мотина П. Н. Особенности доказывания по гражданским делам по спорам, возникающим в сфере транспорта

УДК: 347.463:347.9

Шевчук Анатолий Николаевич - кандидат юридических наук, профессор, профессор кафедры «Гражданское право, международное частное право, гражданский процесс» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), anatolij.schevchuk@yandex.ru

Мотина Полина Николаевна - студент Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), polina_motina@mail.ru

Аннотация. Рассмотрение судами общей юрисдикции гражданских дел по спорам, возникающим в сфере транспортных правоотношений, производится по общим правилам, предусмотренным нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ). В то же время судопроизводство по указанной категории дел отличается рядом отличительных черт. Одной из них является регулирование судебного доказывания не только нормами ГПК РФ, но и отраслевым законодательством в области транспортных правоотношений. Нормы отраслей права в сфере транспорта дополняют и конкретизируют правовое регулирование отдельных аспектов доказывания по спорам в этой области. Однако остаются вопросы, которые требуют критического анализа, оценки того, насколько обоснованы положения отраслевого транспортного законодательства применительно к регулированию процесса доказывания, соответствуют ли они принципам гражданского процесса. В связи с этим в статье проводится анализ гражданских процессуальных норм и презумпций, предусмотренных транспортным законодательством, применительно к доказыванию сторонами заявленных требований или возражений. Уделено внимание проблемным вопросам, связанным с определением круга средств доказывания, используемым при рассмотрении судами споров в сфере транспорта. Дана критическая оценка коммерческому акту как письменному доказательству и его исключительной роли в установлении фактов нарушений при выполнении перевозок железнодорожным транспортом. Анализ теоретических положений гражданского процессуального права, транспортного права, а также соответствующего законодательства и практики его применения позволил определить возможности совершенствования законодательства в целях обеспечения состязательности судопроизводства и процессуального равенства сторон в процессе рассмотрения гражданских делах по спорам, возникающим в сфере транспорта.

Статья целиком →

Ирошников Д. В. Безопасность как элемент объекта правоотношений, возникающих на основании транспортных обязательств в гражданском праве

УДК: 340.13

Ирошников Денис Владимирович - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Теория права, история права и международное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), dv-iroshnikov@mail.ru

Аннотация. В статье с теоретико-правовых позиций рассматривается безопасность как элемент объекта правоотношений, возникающих на основании транспортных обязательств в гражданском праве России. Особую актуальность данному исследованию придает набирающая популярность краткосрочная аренда автомобилей (каршеринг), правовая природа которой до сих пор не определена в действующем российском законодательстве. Автор рассуждает о безопасности как об обязательном элементе объекта транспортных обязательств, которые на сегодняшний день не содержат законодательного требования о включения в них положений о безопасности и качестве перевозки. Анализируя совокупное применение охранительных норм административного и уголовного законодательства и гражданско-правовых норм, автор отмечает необходимость системного и комплексного регулирования в вопросах безопасности. По его мнению, обязательства перевозчика (арендодателя) перед потребителем являются первичными в данных правоотношениях по сравнению с охранительными нормами, и именно они, прежде всего, должны включать в себя положения о безопасности поездки. На основе проведенного исследования автором предлагаются фундаментальные изменения в действующее гражданское законодательство, направленные на дополнительные гарантии безопасности транспортных правоотношений.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках научного проекта № 19-011-00658 «Транспортная безопасность: теоретико-правовые основы, административно-правовые и уголовно-правовые средства обеспечения в Российской Федерации».

Статья целиком →

Гуцуляк В. Н. Оговорки в коносаменте и их юридическое значение

УДК: 341.9

Гуцуляк Василий Николаевич - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), gutsul@inbox.ru

Аннотация. Основным документом в процессе «документарной» продажи товара традиционно выступает коносамент — универсальный многоцелевой документ, используемый исключительно при перевозках грузов морским либо внутренним водным транспортом. Как показывает практика, например, при аккредитивных сделках банки, являющиеся важным звеном в договоре купли-продажи товара, негативно относятся к так называемым «нечистым» коносаментам, содержащим определенные оговорки, предпочитая получить комплект документов, которые включают только «чистые» коносаменты. В статье в первую очередь анализируются оговорки, которые могут быть внесены в коносамент, представляют собой односторонние заявления перевозчика по тем или иным вопросам исполнения договора морской перевозки и не требующие согласования с грузоотправителем. Юридическое значение оговорок, вносимых в коносамент, заключается в том, что они направлены на защиту перевозчика от ответственности за могущими быть неточными или ложными сведения, представленные отправителем груза. Однако негативные правовые последствия включения в коносамент оговорок заключаются в том, что они в существенной степени снижают доказательственную силу коносамента. В статье показано, что не любая оговорка, внесенная в коносамент, делает его «нечистым». В связи с этим исследуются положения ряда международных конвенций, регулирующих правовой режим морской перевозки груза, а также банковская практика, воплощенная в унифицированных правилах, которые получили отражение в публикациях Международной торговой палаты. Рассматривается также важный практический вопрос о целесообразности использования перевозчиком практики выдачи «чистых» коносаментов при наличии сомнений в надлежащем состоянии груза в обмен на предоставление отправителем гарантийных писем, предусматривающих возмещение потенциальных убытков перевозчику при сдаче груза получателю.

Статья целиком →