Статьи номера | Землин А.И.

Землин Александр Игоревич

Холиков И. В., Землин А. И. Основные тенденции уголовно-правового регулирования транспортной деятельности в Китайской Народной Республике

УДК: 341.9:347.965


Холиков Иван Владимирович - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры международного и европейского права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, заместитель руководителя направления «Транспортная безопасность» Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, iv_kholik@mail.ru

Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта, заслуженный деятель науки Российской Федерации, руководитель направления «Транспортная безопасность» Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Zemlin.Aldr@yandex.ru


Аннотация. В статье рассматривается текущее состояние и основные тенденции развития уголовного законодательства КНР после принятия Уголовного кодекса в 1979 г., обусловленные произошедшими политическими и экономическими изменениями, имеющими значимый характер, что, с учетом также выявленных в процессе правоприменительной практики значительных недостатков формально-догматического характера, потребовало внесения значительных изменений посредством принятия многочисленных нормативных правовых актов в сфере уголовного законодательства. Указанное обстоятельство, несомненно, внесло определенный диссонанс во всю систему этой правовой отрасли. В целях формирования у заинтересованного читателя единого и целостного представления о действующем Уголовном кодексе осуществлен анализ отдельных, наиболее значимых для регулирования транспортных отношений поправок, принятых в последние годы. В статье также дается обзор современной уголовно-правовой практики Китая, приводится некоторая статистика преступности, рассматриваются тенденции, характерные для уголовно-правового регулирования транспортной деятельности. При этом авторами особо отмечается то внимание, которое уделяется в уголовном праве Китая вопросам обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры, как с точки зрения развития экономики, так и с позиций обеспечения геополитической стабильности и безопасности государства. Ведь для Китая транспорт ― важнейшая составная часть экономики страны, а также инфраструктурная составляющая и основа развития всех остальных видов экономики. В связи с этим подчеркивается, что спецификой позитивного уголовного права Китая в сфере ответственности за преступления против транспортной безопасности является то, что правовые нормы, предусматривающие соответствующую уголовно-правовую санкцию за правонарушения, заключающиеся, в частности, в несоблюдении установленного порядка функционирования элементов транспортного комплекса, сформулированы простыми диспозициями и при этом имеют минимальное количество квалифицирующих признаков. Отмечается, что спецификой норм позитивного права Китая в сфере уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения, напротив, является легализация впечатляющего массива квалифицирующих признаков. Изложенное позволяет автором сделать вывод о необходимости конструктивного сотрудничества ученых-правоведов двух государств. По мнению авторов статьи, важным направлением научного сотрудничества представляется исследование проблем противодействия отдельным видам современной преступности. Не менее значимым представляется взаимодействие ведущих транспортных вузов России и Китая, осуществляющих подготовку юристов на транспорте, в рамках совместных проектов по изучению опыта преподавания юридических дисциплин, обмена студентами по различным программам, в том числе по программам постдипломной подготовки, а также организации сетевого взаимодействия.

Статья целиком →

Трушин М. В., Землин А. И. Принципиальные подходы и теоретические основы противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации (на примере открытого акционерного общества «Российские железные дороги»)

УДК: 342.5:656


Трушин Максим Валерьевич - заместитель начальника Центра по организации противодействия коррупции структурного подразделения открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), член Научно-консультационного совета Центра исследования проблем безопасности РАН (НЭС ЦИПБ РАН), Zemlin.Aldr@yandex.ru


Аннотация. Железнодорожный комплекс имеет особое стратегическое значение для России. Он является связующим звеном единой экономической системы, обеспечивает стабильную деятельность промышленных предприятий, своевременный подвоз жизненно важных грузов в самые отдаленные уголки страны, а также является самым доступным транспортом для миллионов граждан. В статье рассматриваются подходы и основы противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ. Показаны роль и значение основных направлений государственной политики в области противодействия коррупции и порядок осуществления мероприятий, ориентированных на выявление процессов и систематизацию причин, условий и обстоятельств коррупционных проявлений. Выявлено отсутствие унификации антикоррупционного законодательства и прямых норм действия в отношении работников в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ. Установлена необходимость обеспечения единого подхода к реализации принципов предупреждения и противодействия коррупции. В связи с этим обосновывается необходимость совершенствования законодательства в области профилактики и противодействия коррупции.

Статья целиком →

Полионская Л. Л., Землин А. И. Актуальные вопросы предотвращения и урегулирования конфликта интересов в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации (на примере открытого акционерного общества «Российские железные дороги»)

УДК: 35.083


Полионская Лариса Леонидовна - начальник отдела координации и правового обеспечения Центра по организации противодействия коррупции структурного подразделения открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), член Научно-консультационного совета Центра исследования проблем безопасности РАН (НЭС ЦИПБ РАН), Zemlin.Aldr@yandex.ru


Аннотация. В статье на основе применения методик системно-правового и формально-догматического подходов анализируется российское антикоррупционное законодательство, рассматриваются и анализируются труды представителей научных школ, правоприменительная практика, соотносимые с предметом исследования. Сделан вывод о том, что внимание, которое уделено в Национальном плане противодействия коррупции на 2018—2020 годы вопросам применения правовых механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, вполне обосновано, поскольку в настоящее время поставлена задача по поиску новых средств предотвращения и урегулирования конфликта интересов не только на государственной службе, но и в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ. Рассмотрен опыт ОАО «Российские железные дороги» по принятию системных мер, разработке и применению методических рекомендаций. Полученный результат может способствовать распространению опыта ОАО «Российские железные дороги», что способно принести положительный эффект в интересах совершенствования российского антикоррупционного законодательства.

Статья целиком →

Землин А. И. Вопросы реализации программно-целевого и проектного подходов к непрерывному обучению кадров для решения общесистемных транспортных задач

УДК: 378.667.1:656


Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), заслуженный деятель науки Российской Федерации, руководитель направления Научно-экспертного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Zemlin.Aldr@yandex.ru


Аннотация. В статье исследованы правовые основы и практика применения программно-целевого и проектного подходов к решению общесистемных транспортных задач, в том числе в области подготовки кадров. Акцентируется внимание на роли непрерывного обучения специалистов на транспорте в интересах реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы». По результатам анализа теоретических основ и легализованных в законодательстве принципов и порядка построения системы правового обеспечения реализации программно-целевого и проектного подхода к решению задач развития транспортной системы России предложены направления совершенствования деятельности в указанной сфере.

Статья целиком →

Землина О. М., Землин А. И. О некоторых организационно-правовых аспектах внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в процессе расходования бюджетных средств в интересах решения общесистемных транспортных задач в условиях цифровизации экономики

УДК: 347.73:656


Землина Ольга Михайловна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), член Научно-консультационного совета Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, почетный работник высшего профессионального образования, Zemlinа.О@yandex.ru

Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), член Научно-консультационной секции Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, Zemlin.Aldr@yandex.ru


Аннотация. В статье исследованы правовые основы и практика организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в интересах обеспечения развития транспортной системы России, выявлено значение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в условиях применения программно-целевого и проектного методов планирования бюджетных расходов в целях решения общесистемных транспортных задач. По результатам анализа теоретических основ и легализованных в законодательстве основ правового обеспечения и организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита выявлены противоречия и пробелы российского законодательства, проанализированы изменения бюджетного законодательства, вступающие в силу в 2020 г., предложены направления совершенствования правового регулирования в целях обеспечения эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в условиях реализации программно-целевого метода и проектного подхода к развитию транспортной системы России в соответствии с целями и задачами Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, а также показателями и индикаторами государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Статья целиком →

Землин А. И. Организационные и правовые проблемы подготовки кадров для системы обеспечения транспортной безопасности

УДК: 378.046.4:656.62.08


Землин Александр Игоревич - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), член Научно-консультационной секции Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, Zemlin.Aldr@yandex.ru


Аннотация. В статье с использованием инструментария формально-догматического анализа исследованы нормы правовых актов современного российского транспортного и образовательного законодательства, результаты которого показали необходимость повышения качества правового регулирования отношений в сфере подготовки специалистов для сил обеспечения транспортной безопасности и персонала, допускаемого к работам, связанным с обеспечением транспортной безопасности в процессе эксплуатации транспорта и использования объектов транспортной инфраструктуры. Результаты исследования показали необходимость повышения эффективности организационной составляющей и правовой основы системы подготовки квалифицированных кадров для сил обеспечения транспортной безопасности. Подготовка статьи была детерминирована потребностями выявления закономерностей развития системы подготовки квалифицированных кадров для сил обеспечения транспортной безопасности в условиях роста угроз транспортной безопасности, фиксации перспективных направлений, принципов и актуальных форм развития правовых и организационных основ системы подготовки квалифицированных кадров для сил обеспечения транспортной безопасности. Исследование осуществлено с использованием методики системно-правового анализа, применением формально-юридического подхода. Представленные научные результаты могут послужить отправной точкой для дальнейшей дискуссии о перспективах, тенденциях и направлениях развития российского законодательства в интересах обеспечения транспортной безопасности.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках научного проекта № 19-011-00658 «Транспортная безопасность: теоретико-правовые основы, административно-правовые и уголовно-правовые средства обеспечения в Российской Федерации».

Статья целиком →

Землин А. И. Актуальные проблемы формирования компетенций правовой направленности у специалистов в сфере транспорта

УДК: 347.463


Землин А. И. - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право и административное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), заслуженный деятель науки Российской Федерации, zemlin.aldr@yandex.ru


Аннотация. В статье на основе рассмотрения современного состояния формирования правовых знаний, навыков и умений у студентов-транспортников, потребностей практики и перспектив преподавания правовых дисциплин в транспортной образовательной организации выявлены недостатки, способные оказать негативное влияние на качество исполнения выпускниками профессиональных обязанностей по предстоящему должностному предназначению. Сделан вывод о недостаточной системности педагогических воздействий по формированию предусмотренных федеральными государственными стандартами, устанавливающими требования к результатам обучения студентов по направлениям и специальностям, реализуемым в Российском университете транспорта (МИИТ), компетенций правовой направленности. Обоснована целесообразность расширения перечня преподаваемых правовых дисциплин студентам-транспортникам за счет введения на старших курсах обучения дисциплины «Транспортное право», включающей в качестве раздела дидактический блок, посвященный организационно-правовым основам обеспечения транспортной безопасности. По результатам применения социологических методов анализа, с использованием методологии системного анализа сформулированы предложения по совершенствованию подходов к преподаванию правовых дисциплин, методологических основ формирования правовзначимых компетенций у будущих специалистов в сфере транспорта. Реализация сформулированных и обоснованных автором статьи предложений организационного, дидактического и методического характера, логично проистекающих из потребностей практико-ориентированного подхода к организации образовательного процесса, миссии и задач Российского университета транспорта как отраслевого транспортного вуза, учебно-методического и научного центра, позволит обеспечить необходимую системность и преемственность в работе по формированию у выпускников Университета, иных транспортных образовательных организаций правозначимых компетенций как общекультурного, так и профессионального характера, необходимых будущим специалистам-транспортникам в их последующей деятельности.

Статья целиком →

Землин А. И. К вопросу о правовых и организационных проблемах кодификации транспортного законодательства Российской Федерации

Актуальные проблемы систематизации и кодификации транспортного законодательства Российской Федерации (Москва, Юридический институт МИИТ, 22 ноября 2017 г.)


УДК 347.463


Землин А. И. - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право и административное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), заслуженный деятель науки Российской Федерации


Аннотация. Статья посвящена анализу проблемных вопросов, связанных с кодификацией транспортного законодательства, опыта систематизации и кодификации транспортного законодательства в иностранных государствах, исследованию теоретических оснований и практической значимости кодификации транспортного законодательства РФ.

Статья целиком →

Землин А. И. Некоторые вопросы правового регулирования и организации транспортной деятельности в годы Великой Отечественной Войны (на примере Сталинградской битвы)

Опыт правового обеспечения функционирования транспортной системы в годы Великой Отечественной войны (Москва, Юридический институт МИИТ, 29 ноября 2017 г.)


УДК 347.463:94.47


Землин А. И. - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право и административное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), заслуженный деятель науки Российской Федерации, Zemlin.Aldr@yandex.ru


Аннотация. В статье на основе анализа научных публикаций рассматриваются вопросы правового регулирования и организации транспортной деятельности в годы Великой Отечественной войны.

Статья целиком →

Землин А. И. Актуальные гносеологические и праксиологические проблемы правового обеспечения транспортной безопасности

Опыт правового обеспечения транспортной безопасности (Москва, Юридический институт МИИТ, 6 декабря 2017 г.)


УДК 347.463


Землин А. И. - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право и административное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), заслуженный деятель науки Российской Федерации, Zemlin.Aldr@yandex.ru


Аннотация. В статье на основе анализа норм транспортного законодательства и сложившейся практики рассматриваются правовые вопросы обеспечения транспортной безопасности, формулируются предложения по совершенствованию системы правового регулирования деятельности по обеспечению транспортной безопасности.

Статья целиком →