УДК: 342.92

Ордина Ольга Николаевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент» Российского университета транспорта (МИИТ), доцент кафедры «Теория и история государства и права» Московского университета имени С. Ю. Витте, ordinolga@yandex.ru

Аннотация. В статье с целью выявления правовой природы анализируются наиболее значимые источники транспортного права в зарубежных странах, которыми являются нормативные правовые акты, изданные (принятые) органами исполнительной власти в порядке делегирования им законодательными органами части своих полномочий и имеющие силу закона. Для осуществления делегированного законодательства парламент должен издать специальный акт, который предоставляет администрации делегированные полномочия. Акты делегированного законодательства могут даже содержать конституционные нормы. В статье детально анализируются акты делегированного законодательства в сфере транспорта в странах англосаксонской правовой системы. Автором отмечается, что для обозначения понятия делегированного законодательства в зарубежной литературе используются следующие термины: «правительственное законодательство», «административное законодательство», «президентское законодательство», «законодательство исполнительной власти», «указное право» и др. Делегированное законодательство как самостоятельный институт складывается и оформляется на рубеже ХIХ—ХХ вв. В качестве причин появления этого явления называются как возрастающие потребности административно-правового регулирования зарубежных стран, так и сосредоточение всей государственной власти в руках органов исполнительной власти и подчиненной ей публичной администрации. Автор считает, что опыт западных стран в сфере создания делегированного законодательства, регулирующего сферу транспортной деятельности, актуален для современной России.

УДК: 342.92

Ордина Ольга Николаевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент» Российского университета транспорта (МИИТ), доцент кафедры «Теория и история государства и права» Московского университета имени С. Ю. Витте, ordinolga@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы государственного администрирования сферы транспорта в зарубежных странах, которое осуществляют органы публичной администрации. Статья содержит анализ системы органов публичной администрации США, Великобритании, Германии и Франции, осуществляющих государственное регулирование транспортной деятельности. Анализ зарубежного опыта государственного администрирования транспортной системы актуален для России в связи с формированием в нашей стране разветвленной системы органов публичной администрации. Публичная администрация рассматривается автором не только как организация, но и деятельность органов и учреждений, созданных для исполнения законов и наделенных административно-публичными полномочиями. Публичная администрация в современных государствах является сложным механизмом, состоящим из централизованной публичной администрации, функциональной децентрализованной администрации и органов местного самоуправления. Основными принципами организации и деятельности публичной администрации в зарубежных странах являются принципы: централизации (система административных органов строится по иерархическому принципу) и децентрализации (часть функций публичной администрации передается на места); концентрации (властные полномочия сосредоточены у одного органа, и другие управленческие структуры не могут принимать решения вопреки его воле) и деконцентрации (властные полномочия рассредоточены между органами таким образом, что властный орган передает часть полномочий, сохраняя за собой всю полноту ответственности); единства и неделимости публичной администрации; законности; эффективности. Автор считает, что опыт западных стран в сфере создания органов публичного управления транспортной деятельности актуален для современной России.