Статьи номера | Лещов Г.Ю.

Лещов Геннадий Юрьевич

Лещов Г. Ю., Борисова С. В. Саморегулирование в сфере транспортного образования как разновидность правового регулирования на транспорте

УДК: 378.018.43:656

Лещов Геннадий Юрьевич - кандидат экономических наук, Российский университет транспорта (МИИТ)

Борисова Светлана Валентиновна - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ)

Аннотация. Данная статья посвящена исследованию саморегулирования как разновидности правового регулирования в сфере транспортного образования и его организационным формам в виде саморегулируемых организаций, призванных обеспечить дополнительной механизм контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в указанной сфере. Предложена новая форма саморегулирования в сфере транспортного образования на основе расширенного и смешанного характера субъектного состава участия. Авторами сформулированы конкретные предложения по изменению норм законодательства о саморегулируемых организациях и об образовании.

Статья целиком →

Лещов Г. Ю. Современная система транспортного образования в контексте управления безопасностью на транспорте: проблемы и перспективы развития

УДК: 378.046.4:656.62.08

Лещов Геннадий Юрьевич - кандидат экономических наук, заместитель директора по инновациям Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. В работе представлен анализ современной системы подготовки специалистов в области обеспечения безопасности на железнодорожном и автомобильном транспорте. Автором выявлены основные факторы, отрицательно влияющие на реализацию образовательных программ по подготовке специалистов в рассматриваемой области. В статье говориться о необходимости разработать типовые основные программы профессионального обучения в целях установления единого базового уровня компетенции работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой. Высказано негативное отношение к субъектному составу хозяйствующих субъектов, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств (автошкол), содержанию примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий и пр. Также высказано суждение о создании саморегулируемой организации в целях обеспечения эффективности и качества подготовки лиц, управляющих транспортными средствами, объединяющей организации, осуществляющие соответствующую образовательную деятельность и т.д.

Статья целиком →

Лещов Г. Ю., Попов В. Л. Проблемы и перспективы экспертного сопровождения транспортной отрасли в России

УДК: 343.148.63

Лещов Геннадий Юрьевич - кандидат экономических наук, заместитель директора Юридического института по инновациям Российского университета транспорта (МИИТ)

Попов Валерий Леонидович - старший преподаватель кафедры «Криминалистика и судебная экспертиза» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Аннотация. Основная цель обеспечения транспортной безопасности в России — это устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса. Основной задачей ее обеспечения является осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере транспорта. С 1 июля 2021 г. вступили в силу Федеральный закон от 22 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 991 «Об утверждении положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта» и от 29 декабря 2020 г. № 2328 «О порядке аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которые предусмотрели возможность привлекать к осуществлению контроля (надзора) экспертов в сфере науки, техники и хозяйственной деятельности. 30 июля 2021 г. на базе Российского университета транспорта состоялся научно-практический семинар, посвященный реализации вышеуказанных нормативных актов, в ходе которого заместителем руководителя Ространснадзора В. Б. Гулиным были рассмотрены проблемные вопросы, касающиеся экспертной деятельности в сфере транспорта. Обоснована целесообразность создания Научно-экспертного совета Ространснадзора, в который должны войти ведущие ученые транспортных вузов страны. В дальнейшем на базе ассоциации «Высшие учебные заведения транспорта» будет сформирована саморегулируемая организация, которая позволит объединить в своем составе всех заинтересованных участников, объединив органы управления, обучения и контроля за деятельностью ее членов, в том числе экспертов в сфере транспорта.

Статья целиком →

Лещов Г. Ю. Концепция расследования происшествий на железнодорожном транспорте

УДК: 628.5:656.2(075.8)

Лещов Геннадий Юрьевич - кандидат экономических наук, эксперт общественного совета Ространснадзора

Аннотация. Вопрос создания эффективной, государственной системы управления безопасностью на транспорте имеет глубокие корни и широкий спектр институтов общества, вовлеченных в решение данной проблемы. В основе системы должны быть заложены нормативно правовые инструменты, позволяющие всесторонне и полно, в кратчайшие сроки проводить расследование аварий и катастроф, выявлять причинно-следственные связи действий либо бездействия должностных лиц. В процессе исследования, результаты которого представлены в настоящей публикации, автор исходит из той посылки, что детерминантами правового и организационного обеспечения транспортной безопасности выступают, во-первых, особое значение транспорта для экономики страны, национальной безопасности и суверенитета государства, во-вторых, уязвимость транспортной системы, подверженность ее многочисленным и разнообразным угрозам.

В статье представлены результаты, системно-правового и практического анализа законодательства о безопасности на транспорте. В ходе проведенного анализа определены противоречия и пробелы норм законодательства, регулирующего порядок расследования транспортных происшествий на всех видах транспорта, имеющие существенное теоретическое и практическое значение для обеспечения безопасности на транспорте. Сформулированы и обоснованы выводы о необходимости совершенствования нормативной правовой основы расследования транспортных происшествий, которое должно быть основано на выработке единых методологических подходов к разработке понятийного аппарата в интересах гармонизации и приведения правовых инструментов в соответствие современным потребностям обеспечения безопасности на транспорте. Предложена новая модель проведения первичного осмотра места происшествия и оценки ущерба, возникшего при совершении транспортного происшествия на железнодорожном транспорте.

Статья целиком →