УДК: 338.47

Правкин Сергей Алексеевич - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ)

Аннотация. Механизм реализации инвестиций в Российской Федерации в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерацией на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. № 3363-р, основан на применении различных форм финансирования транспортной отрасли, на использовании моделей государственного, смешанного и частного инвестирования с помощью бюджетных инвестиций и гражданско-правовых договоров: лизинга, подряда, договора о создании инвестиционного товарищества и др. Большое значение имеет для транспортной отрасли создание особых экономических зон и финансирование их развития, создание механизмов привлечения частных инвестиций, определение правовых режимов финансирования целевых государственных программ и проектов, государственно-частного партнерства и концессий. Транспортная отрасль требует постоянного совершенствования: законодательного, технического, информационного. Транспортная программа развития, заложенная в Транспортной стратегии, продолжает постоянно дополняться и расширяться. Актуальность исследования состоит в том, что в 2024 г. заканчивается первый этап реализации Транспортной стратегии и предусмотрено некоторое снижение объема финансирования мероприятий комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры по сравнению с плановым уровнем расходов, соответственно, возрастает вероятность неполной реализации части запланированных к 2030 г. инфраструктурных проектов. Проблема исследования состоит в поиске моделей и источников финансирования в транспортную инфраструктуру для полной реализации целей и задач Транспортной стратегии, в определении того, какие методы финансирования останутся, какие новые методы финансирования могут быть применены для достижения итоговых целей и инновационного варианта развития всей транспортной отрасли. Для решения проблем, связанных с поиском надлежащего механизма финансирования в транспортной отрасли предлагается заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений в отношении организаций, реализующих приоритетные транспортные проекты. Применение налоговых льгот, специальных налоговых режимов, проектного финансирования государственно-частного партнерства и смешанных договоров с инвестиционными условиями, утилитарных цифровых прав, «зеленое» инвестирование значительно повышают нормативное регулирование при инвестировании в транспортную отрасль. Новым подходом в данной работе, предложенным для решения проблем, связанных с инвестированием в транспортную отрасль, является предложение по инвестированию в транспортный комплекс на основе специальных цифровых платформ, с применением цифровых финансовых активов и утилитарных цифровых прав наряду с традиционными финансовыми инструментами. Для реализации целей и задач Стратегии также проводится формально-юридический анализ изменений в нормативно-правовой базе транспортного комплекса в 2024 г., анализируется ход реализации транспортных проектов с позиций, какие проекты могут быть успешно реализованы, для каких еще необходимо создать дополнительные источники и модели финансирования и принять необходимые нормативные правовые акты на основе риск-ориентированного подхода, так как большим риском в транспортном комплексе является риск устаревания нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие транспортного комплекса и создающей основы для снижения рисков и травматизма.

Ключевые слова: Транспортная стратегия; государственно-частное партнерство; бюджетные инвестиции; частные инвестиции; концессия; инвестиционные проекты; капитальные вложения; инвестиционная платформа; специальный инвестиционный контракт; риск-ориентированный подход; федеральная адресная инвестиционная программа; цифровые финансовые активы; зеленое инвестирование.

Литература:

1. Андреева, А. В. Определение целесообразности привлечения инвестиций с концессионной основой на железнодорожном транспорте в России / А. В. Андреева // Экономика: вчера, сегодня, завтра. — 2022. — Том 12. — № 2-1. — С. 105―111.
2. Бурлакова, А. П. Проблемы привлечения инвестиций в реальный сектор экономики России / А. П. Бурлакова, Г. Г. Скворцова // Экономика, предпринимательство и право. — 2020. — Том 10. — № 4. — С. 1019―1034.
3. Гулый, И. М. Методические особенности оценки инвестиций в цифровые технологии на железнодорожном транспорте / И. М. Гулый // Экономика железных дорог. — 2021. — № 11. — С. 44―52.
4. Инвестиции в Арктику — инвестиции в будущее // Арктические ведомости.— 2020. — № 2 (30). — С. 4―7.
5. Кабир, Л. С. Государственная поддержка «зеленых» инвестиций и рыночное «зеленое» финансирование: зарубежный опыт / Л. С. Кабир // Инноватика и экспертиза: научные труды.— 2019.— № 1 (26).— С. 97―108.
6. Кожухова, Н. В. Детерминанты наукоемких инвестиций: региональный аспект / Н. В. Кожухова, А. В. Васильчиков, Д. А. Акопян // Журнал монетарной экономики и менеджмента. — 2023. — № 3. — С. 195―203.
7. Куницкая, О. М. Реальные инвестиции и способы осуществления инвестиций: проблема соотношения в инвестиционном законодательстве / О. М. Куницкая // в сборнике: Проблемы систематизации комплексных отраслей законодательства. Сборник статей по материалам круглого стола, посвященного 30-летию принятия закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». — Минск, 2023.
8. Луценко, Е. В. От управления инвестициями к управлению с помощью инвестиций / Е. В. Луценко, В. И. Лойко, Т. П. Барановская // Новые технологии. — 2017. — № 4. — С. 184―192.
9. Лытнева, Н. А. Ретроспективный анализ нормативного регулирования иностранных инвестиций в управлении инвестиционной политикой государства / Н. А. Лытнева, Е. А. Кыштымова, Е. С. Кыштымова // Форпост науки. — 2023. — № 2 (64). — С. 40―46.
10. Михальченко, А. А. Использование индексного метода при управлении инвестициями на железнодорожном транспорте / А. А. Михальченко // Вестник Белорусского государственного университета транспорта: наука и транспорт. — 2022. — № 2 (45). — С. 109―113.
11. Пак, М. В. Инвестиции в экологию — инвестиции в будущее Сибири / М. В. Пак, Г. Д. Николаева // В сборнике: Инвестиционная политика, инвестиции и предпринимательство в контексте современных вызовов и ограничений (памяти В. И. Огородникова). Материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / ответственный редактор Т. Е. Фасенко, под научной редакцией Т. В. Гурунян. — Новосибирск, 2022.
12. Правкин, С. А. Государственно-частное партнерство как инвестиционный механизм / С. А. Правкин // в сборнике: Актуальные вопросы публичного управления, экономики, права в условиях цифровизации. сборник научных статей Международной научно-практической конференции. Курская академия государственной и муниципальной службы. — Курск, 2023.
13. Путин, Д. М. Инвестиции в современные информационные технологии на примере инвестиций в стартапы / Д. М. Путин // Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер». — 2021. — № 3. — С. 45―49.
14. Правкин, С. А. Механизм правового управления инвестициями в транспортной сфере с учетом применения отдельных моделей государственно-частного партнерства / С. А. Правкин, В. В. Смирнова // Транспортное право и безопасность. — 2019. — № 2 (30). — С. 112―124.
15. Правкин, С. А. Проблемы реализации инвестиционных проектов в соглашениях, основанных на государственно-частном партнерстве / С. А. Правкин, В. В. Смирнова // Российская юстиция. — 2019. — № 4. ― С. 6―8.
16. Сивкова, А. И. Анализ инвестиционной деятельности промышленных предприятий РФ в контексте «зеленой экономики» / А. И. Сивкова // Управление в современных системах. — 2022. — № 3 (35). ― С. 29―42.
17. Смирнов, С. А. Социально-экономический подход к оценке инвестиций на транспорте / С. А. Смирнов, О. Ю. Смирнова // Инновационные транспортные системы и технологии. — 2023. — Том 9. — № 1. — С. 135―145.
18. Смирнова, В. В. Совершенствование модели управления рисками в сфере железнодорожной перевозки грузов / С. А. Правкин, В. В. Смирнова // Право и государство: теория и практика. — 2023. — № 11 (227). — С. 128―130.