Статьи рубрики | Правовые основы национальной безопасности

Научная специальность:

5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические науки)

Шеншин В. М. Эволюция научных подходов к становлению и развитию институтов гражданского общества в сфере обеспечения общественной безопасности

УДК: 347.471


Шеншин Виктор Михайлович - кандидат юридических наук, Центр исследования проблем безопасности Российской академии наук, Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России имени Героя Российской Федерации генерала армии Е. Н. Зиничева, Санкт-Петербург, Россия


Аннотация. Одним из ключевых элементов, призванных обеспечивать общественную безопасность как стратегиче-ский национальный приоритет, выступает гражданское общество. В настоящем исследовании автор де-лает акцент на эволюции научных подходов к становлению и развитию институтов гражданского обще-ства в сфере обеспечения общественной безопасности. Диалог государства с гражданским обществом, направленный на совершенствование механизмов взаимодействия при обеспечении общественной безопасности, — это не статичный процесс, а имеющая со-ответствующую динамику развития система мер, постоянно подвергающаяся корректировке.

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование про-блем общественной безопасности как стратегического приоритета национальной безопасности Россий-ской Федерации (FFFZ-2025-0001)».

Статья целиком →

Серков М. А. Публично-правовое обеспечение отдельных видов комплексной безопасности Арктической зоны Российской Федерации

УДК: 332.1


Серков Максим Алексеевич - Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия


Аннотация. В статье рассматривается публично-правовое обеспечение отдельных видов комплексной безопасности Арктической зоны Российской Федерации. Анализируются правовые проблемы обеспечения государственной безопасности, военной безопасности, общественной безопасности, транспортной безопасности, безопасности туризма, экономической, энергетической и продовольственной безопасности, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья целиком →

Пронин Т. Т. Общественная безопасность в государствах ― членах Организации Договора коллективной безопасности: подходы к определению понятия

УДК: 355.4


Пронин Тимофей Тимурович - научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Москва, Россия


Аннотация. Залогом повышения эффективности работы ОДКБ выступает объединение усилий государств, входящих в Организацию, для чего требуется формирование общей позиции по тем или иным вопросам, которая может отражаться и в модельном законодательстве, способствующем преодолению разночтений во взглядах на какие-либо проблемы правового регулирования, в том числе связанные с обеспечением общественной безопасности. Однако разработка подобных модельных актов требует предварительного согласования позиций государств, участвующих в ОДКБ. В статье анализируются примеры использования понятия «общественная безопасность» в государствах ― участниках ОДКБ с целью выявления сходств и различий в подходах к определению и пониманию общественной безопасности и ее закреплению в законодательных актах и документах стратегического планирования. По мнению автора, данные сходства и различия, имеющиеся во взглядах на общественную безопасность и реализованные в национальных законодательствах, должны быть учтены при создании новых модельных законодательных актов ОДКБ, связанных с обеспечением общественной безопасности.

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности, как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)».

Статья целиком →

Ирошников Д. В. Институт антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в системе мер обеспечения общественной безопасности Российской Федерации

УДК: 343.326


Ирошников Денис Владимирович - доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правового обеспечения национальной безопасности, законности и правопорядка Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, главный научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Москва, Россия


Аннотация. В статье выявляются и анализируются особенности организационно-правового обеспечения антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в системе мер обеспечения общественной безопасности Российской Федерации. Анализируется место транспортной безопасности и смежных с ней категорий в системе общественной безопасности Российской Федерации. Проводится сравнительный анализ правового обеспечения антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и аналогичного института вне транспорта. Рассматривается место антитеррористической защищенности объектов транспорта в системе обеспечения транспортной безопасности.

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)».

Статья целиком →

Асатрян А. А. Виды документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

УДК: 351


Асатрян Армен Араикович - Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Москва, Россия


Аннотация. Принятие Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ, а также подписание Указа Президента ПФ от 8 ноября 2021 г. № 633 дали существенный толчок развитию системы документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности. Исследование показало, что за прошедшие годы был сформирован целый перечень документов стратегического планирования, прямо или косвенно затрагивающих вопросы национальной безопасности. Но что это за доку-менты стратегического планирования и как они взаимосвязаны между со-бой? Ответ на указанный вопрос позволит разобраться в том, как устроена современная система документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности.

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)».

Статья целиком →

Алексеев К. В. Взаимосвязь понятий «безопасность личности», «безопасность общества», «безопасность государства»: лингвоправовой анализ

УДК: 811:342


Алексеев Кирилл Васильевич - кандидат филологических наук, доцент, доцент кафедры литературы и журналистики факультета русской филологии и национальной культуры Российского государственного университета имени С. А. Есенина, старший научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Москва, Россия


Аннотация. В статье рассматриваются понятия, связанные с личностью, обществом, государством, в сфере безопасности. Проблема анализируется в трех аспектах: лингвистическом, доктринальном (научно-правовом) и в аспекте нормативно-правовой практики. В результате исследования вы-явлено, что с лингвистической точки зрения рассмотренные понятия в сфере безопасности представляют собой синонимичные словосочетания, что находит отражение в нормативных правовых актах и документах стратегического развития России. Доказывается, что пары словосочетаний «личная безопасность» и «безопасность личности», «общественная безопасность» и «безопасность общества», «государственная безопасность» и «безопасность государства» целесообразно рассматривать и в юридической науке, и в нормативных правовых актах как синонимичные. Это подтверждается лингвистическим и сравнительно-правовым анализом. Предлагается с привлечением лингвистов и специалистов в сфере безопасности разработать единый терминологический и понятийный аппараты, а также их определения и результаты этой деятельности внедрять в законотворческий процесс.

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)».

Статья целиком →

Кавыршина В. А. Экономическая безопасность в транспортной сфере

УДК: 346.7+656.01


Кавыршина Виктория Алексеевна - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела исследования проблем экономической безопасности, Институт экономических исследований, Донецк, Россия


Аннотация. Актуальность работы обусловлена отсутствием достаточной структурированности теории безопасности в современной российской науке. Целью является исследование состояния нормативного правового регулирования безопасности в транспортном комплексе, логики его формирования, определение места в этой системе экономической безопасности, а также выявление сути самой экономической безопасности, связанной с транспортной сферой. В статье анализируются определения различных видов безопасности, используемых в практике нормативного правового регулирования безопасности, а также попытки их систематизации. Анализ показывает, что законодательное и иное нормативно-правовое регулирование развивается по направлениям существующих угроз. Защита от угроз экономического характера в сфере регулирования деятельности транспортного комплекса отсутствует. Для решения проблем экономической безопасности, используются стратегии и прогнозы социально-экономического развития, государственные программы. В действующей Стратегии экономической безопасности Российской Федерации специфические показатели состояния экономической безопасности для транспорта отсутствуют. Анализ научной литературы показывает, что на современном этапе развития понимание сути экономической безопасности еще формируется, и что ключевым понятием является «устойчивое развитие» страны и ее регионов. Обеспечение экономической безопасности связано с созданием эффективного механизма, обеспечивающего своевременное распознавание угроз устойчивому развитию экономики, предупреждение опасных состояний или минимизацию последствий. Автор делает вывод о целесообразности разработки системы противодействия экономическим угрозам, связанным с функционированием транспорта, для чего вводит понятие «экономическая безопасность в транспортной сфере». Автором определяются угрозы экономической безопасности в транспортной сфере. В качестве цели управления экономической безопасностью в транспортной сфере предлагается обеспечение бесперебойного снабжения экономики необходимым объемом ресурсов, требующих перемещения, по минимально возможным тарифам. Разработаны основные элементы механизма обеспечения экономической безопасности в транспортной сфере. Они могут быть основой для специализированного нормативно-правового регулирования.

Статья целиком →

Гирько С. И., Долгополов А. А. Современные проблемы национальной безопасности Российской Федерации

УДК: 351.74


Гирько Сергей Иванович - доктор юридических наук, профессор, директор, главный научный сотрудник, Центр исследования проблем безопасности Российской академии наук, Научно-исследовательский институт ФСИН России, заслуженный деятель науки Российской Федерации, Москва, Россия

Долгополов Александр Александрович - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия


Аннотация. В статье авторы на основе современных подходов к проблемам обеспечения национальных интересов, стратегических приоритетов, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации и практикой освещения в специальных источниках приоритетных направлений научных исследований, конкретизирующих и раскрывающих глубинное содержание национальных приоритетов, гипотетически формируют наиболее актуальные с их точки зрения направления обеспечения национальной безопасности. Выделяются и освещаются в публикации: проблемы правовой регламентации государственной, общественной и транспортной безопасности, а также ситуация с воспитанием гармоничной личности гражданина Российской Федерации. Актуальность проблемы заключается в том, что в современных реалиях Российской Федерации, активизации враждебных действий и намерений в отношении государства со стороны внешних и внутренних сил, нарастании вызовов и угроз национальной безопасности, обеспечение государственной безопасности олицетворяет противостояние внешним факторам, равно как общественная безопасность — нейтрализацию внутренних вызовов и угроз. Четкость и достаточность правового обеспечения названных стратегических приоритетов оказывает непосредственное влияние на эффективность действий субъектов по нейтрализации вредоносных факторов, выбор конкретных средств их нейтрализации в зависимости от характера самих вызовов и угроз. Цель исследования ― проанализировать в объеме статьи состояние правовой регламентации и обеспеченности таких национальных стратегических приоритетов, как обеспечение государственной безопасности и общественной безопасности, транспортной безопасности, комплекс национальных интересов, формирующих в своей совокупности приоритетную задачу государственных органов и общества в целом — воспитание гармоничной личности, формирование современного гражданина России, востребованные критерии, которым она должна соответствовать. На основании проведенного исследования автор приходит к выводу, что государственная безопасность, как стратегический национальный приоритет, ни в советское время, ни в современной России не имел и не имеет правовой регламентации в законодательстве РФ, что создает препятствия для восприятия названного правового института. Общественная безопасность, напротив, до 2020 г. имела базовый правовой акт Президента РФ — Концепцию общественной безопасности Российской Федерации, которая утратила свою юридическую силу, а транспортная безопасность — специальный федеральный закон, который нуждается в конкретизации. В настоящее время требуется также разработка законодательного акта, закрепляющего основные правовые положения общественной безопасности, как правового института и регламентирующего основные государственные подходы к его регламентации. В этом же законодательном акте возможно отражение «базовых» проблем транспортной безопасности, как состояния защищенности общества и человека в условиях многоаспектного транспортного комплекса. Названные приоритеты потребуют усилия научного сообщества по разработке современных теоретических проблем и правовой регламентации в законодательных актах государства. Воспитание гармоничной личности — приоритетное направления, определенное Президентом России, которое также должно привлечь активное участие научного сообщества и государственных структур в целях разработки теоретических проблем и формирования правовой регламентации комплексных подходов к решению названной проблемы.

Статья целиком →

Ходос А. В. Актуальные вопросы и нормативно-правовые основы обеспечения национальных интересов России в Арктике

УДК: 342


Ходос Андрей Викторович - Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия


Аннотация. В статье рассмотрены действующие нормативные правовые акты, регламентирующие национальные интересы Российской Федерации в Арктическом регионе. Проведен анализ основных аспектов, таких как геополитическое положение, экономическая и экологическая значимость региона, требующих надлежащего правового обеспечения со стороны Российской Федерации. В связи с растущим интересом и борьбой прибрежных к Арктическому региону государств за зоны влияния, торговые пути и множество возможностей Арктики возрастает и риск угрозы национальной безопасности. Именно поэтому нормативно-правовое обеспечение национальных интересов Российской Федерации в данном регионе приобретает значимость в современном мире.

Статья целиком →

Новиков В. А., Шиян В. И. Массовые беспорядки как угроза общественной безопасности Российской Федерации

УДК: 342.9


Новиков Валерий Анатольевич - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Шиян Валентина Ивановна - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия


Аннотация. В настоящее время массовые беспорядки, несмотря на незначительное количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 212 УК РФ, и лиц их совершивших, а также относительную статичность этого вида преступлений (по итогам 2023―2024 гг.), следует рассматривать как угрозу общественной безопасности Российской Федерации. Наша позиция обусловлена тем, что массовые беспорядки посягают на общественную безопасность и общественный порядок, сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов; как правило, имеют организованный характер, провоцируются экстремистки настроенными элементами и используются ими в борьбе за власть; сопряжены с актами терроризма, нарушают нормальную жизнедеятельность личности, общества и государства. Участникам массовых беспорядков, в отличие от других категорий преступников, свойственна повышенная степень общественной опасности, поскольку абсолютное большинство из них ранее привлекались к уголовной ответственности, и практически каждый второй — участник организованной преступной группы, каждый третий — без постоянного источника дохода. В статье содержатся результаты исследования состояния и динамики преступлений, предусмотренных ст. 212 УК РФ, как в целом по России, так и с учетом регионального аспекта с учетом статистических показателей МВД России за период с 2020 по 2024 г.; российского уголовного законодательства, материалов судебной практики и научных работ. Особое внимание уделено уголовно-правовым мерам предупреждения массовых беспорядков. По мнению авторов, проблемы, возникающие в процессе квалификации, обусловлены отсутствием легальной дефиниции «массовые беспорядки», наличием в диспозиции ст. 212 УК РФ оценочных признаков, конкуренцией с составами преступлений против личности, собственности, общественного порядка и порядка управления и другими обстоятельствами, выявленными в процессе исследования.

Статья целиком →