Статьи рубрики | Правовые основы национальной безопасности

Научная специальность:

5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические науки)

Ушаков С. В. Институты гражданского общества, их виды и роль в обеспечении национальной безопасности

УДК: 342

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-59-3-11

Ушаков Сергей Владимирович - старший следователь отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления по Северо-Восточному административному округу Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве, Москва, Россия

Аннотация. В статье рассматривается реальная и (или) потенциальная роль институтов гражданского общества в обеспечении национальной безопасности современной России. Предложена авторская классификация институтов гражданского общества, во взаимодействии с государственными органами, участвующих в обеспечении национальной безопасности. Сделан вывод о том, что на современном этапе наблюдается тенденция повышения активности институтов гражданского общества в сфере обеспечения национальной безопасности, хотя многие из них созданы по инициативе государства.

Статья целиком →

Пронин Т. Т. Опережающее правотворчество в субъектах Российской Федерации в сфере обеспечения региональной безопасности

УДК: 342.5

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-59-3-10

Пронин Тимофей Тимурович - научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Москва, Россия

Аннотация. Статья посвящена опережающему правотворчеству в субъектах РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Были проанализированы законы субъектов РФ, принятые в опережающем порядке в рамках отдельных направлений обеспечения общественной безопасности, таких как обеспечение пожарной безопасности, профилактика правонарушений и противодействие экстремистской деятельности. Выявлены пути приведения таких законодательных актов в соответствие с принятыми затем федеральными законами. Сделан вывод о положительном влиянии опыта опережающего правотворчества на дальнейшее развитие законодательства отдельных субъектов РФ и правовое обеспечение региональной безопасности в целом; об угасании опережающего правотворчества, возможность осуществления которого тем не менее сохранилась после реформы публичной власти. Были проанализированы современные тенденции, связанные с опережающим правотворчеством в субъектах РФ. По мнению автора, оно также имеет потенциал для правового обеспечения региональной безопасности в дальнейшем при возникновении новых угроз безопасности.

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности, как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)».

Статья целиком →

Колоткина О. А. Концепция федерального закона «Об общественной безопасности в Российской Федерации»: необходимость, место в системе законодательства и научно-методологические основы

УДК: 342

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-59-3-09

Колоткина Оксана Анатольевна - кандидат юридических наук, доцент, Уральский государственный экономический университет, старший научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Екатеринбург, Москва, Россия

Аннотация. В статье обосновывается необходимость принятия федерального закона «Об общественной безопасности в Российской Федерации». Показано, что действующее правовое регулирование носит фрагментарный характер, срок действия Концепции общественной безопасности в Российской Федерации 2013 г. фактически истек, а системообразующий законодательный акт в данной сфере отсутствует. Проанализированы позиции ученых относительно необходимости принятия данного закона, а также основные направления научных дискуссий о понятийно-категориальном аппарате и форме его закрепления. Предложена авторская концепция федерального закона, включающая легализацию устойчивых по своему содержанию понятий общественной безопасности, рамочный характер закона с элементами прямого действия, координационный механизм на базе Совета Безопасности РФ, интеграцию негосударственных субъектов обеспечения общественной безопасности, противодействие цифровым вызовам и угрозам, региональное измерение и структуру закона. Сформулированы выводы о необходимости разработки и дальнейшего принятия данного законодательного акта.

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности, как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)».

Статья целиком →

Колесник А. А. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение стратегического планирования в сфере национальной и коллективной безопасности как объект правовой гармонизации в модельном законотворчестве Организации договора коллективной безопасности

УДК: 341.1/8

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-59-3-08

Колесник Артём Анатольевич - член Экспертно-консультативного совета при Совете Парламентской Ассамблеи ОДКБ, Москва, Россия

Аннотация. На основе результатов комплексного анализа национального законодательства государств — членов ОДКБ в статье представлена развернутая характеристика стратегического планирования обеспечения национальной и коллективной безопасности как объекта информационно-аналитического и методического обеспечения, а также предложены меры по сближению подходов к его правовому регулированию с использованием потенциала модельного законотворчества.

Статья целиком →

Гончарова М. В. Вовлечение граждан Российской Федерации в диверсионно-террористическую деятельность как угроза национальной безопасности

УДК: 342

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-59-3-07

Гончарова Мария Витальевна - доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник НИЦ № 1, Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, Москва, Россия

Аннотация. Статистические данные ФКУ «ГИАЦ МВД России», характеризующие преступления террористического характера, включающие вовлечение граждан Российской Федерации в диверсионно-террористическую деятельность за период с 2021 г. по первое полугодие 2026 г., свидетельствуют о нарастании негативных тенденций в этом сегменте криминальной ситуации, несмотря на все меры, предпринимаемые правоохранительными органами. Заметное увеличение числа вовлечений граждан Российской Федерации в диверсионно-террористическую деятельность произошло в период проведения специальной военной операции на Украине. Подобное развитие событий позволяет говорить о том, что эта проблема выступает значимой угрозой национальной безопасности. Решение данной проблемы невозможно без исследования криминологических характеристик обозначенных преступлений, результаты которого способны послужить базой совершенствования профилактической деятельности. К числу криминологических характеристик, выделяемых автором, познание которых необходимо для повышения эффективности предупреждения вовлечения граждан Российской Федерации в диверсионно-террористическую деятельность, относятся состояние и динамика преступлений террористического характера, факторы, детерминирующие эти преступления, методы, целевая аудитория и способы вовлечения граждан Российской Федерации в диверсионно-террористическую деятельность. В результате исследования сформулирован вывод о сохранении негативных тенденций вовлечения граждан в диверсионно-террористическую деятельность в будущем. Наиболее вероятно расширение круга вовлекаемых в преступления лиц за счет граждан, находящихся в усугубляющихся сложных экономических условиях, что потребует совершенствования предупредительной деятельности не только на специальном криминологическом и общесоциальном уровнях, но и виктимологическом.

Статья целиком →

Алексеев К. В. Объекты общественной безопасности и субъекты ее обеспечения

УДК: 342

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-59-3-06

Алексеев Кирилл Васильевич - кандидат филологических наук, доцент, доцент кафедры литературы и журналистики факультета русской филологии и национальной культуры, Рязанский государственный университет имени С. А. Есенина, старший научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Москва, Рязань, Россия

Аннотация. В статье проведено исследование объектов общественной безопасности и субъектов ее обеспечения. В ходе анализа выявлены специфические особенности объектов и субъектов в рассматриваемой сфере. В результате исследования сделаны следующие выводы: спецификой некоторых объектов общественной безопасности и субъектов ее обеспечения является то, что они одновременно могут быть и объектами и активными субъектами; объем участия различных субъектов в обеспечении общественной безопасности неодинаков; главной целью обеспечения любого вида или подвида безопасности является достижение состояния защищенности родовых объектов — личности и общества; общественная безопасность отличается наиболее сложной структурой среди трех родов национальной безопасности с точки зрения ее объектов; в систему субъектов обеспечения общественной безопасности входят государство, местное самоуправление и гражданское общество; институты гражданского общества и граждане могут участвовать в обеспечении общественной безопасности, имея специальный правовой статус или без него; эффективность обеспечения общественной безопасности зависит, в частности, от активности участия институтов гражданского общества и граждан и их обеспеченности правовыми гарантиями государства; необходим актуальный документ стратегического планирования и специальный закон об общественной безопасности.

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)».

Статья целиком →

Ягофарова И. Д., Колоткина О. А. Безопасность личности как системообразующий фактор и целевая детерминанта обеспечения общественной безопасности

УДК: 340.1

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-58-2-14

Ягофарова Инара Дамировна - кандидат юридических наук, доцент, Уральский государственный экономический университет, старший научный сотрудник, Центр исследования проблем безопасности Российской академии наук, Екатеринбург, Москва, Россия

Колоткина Оксана Анатольевна - кандидат юридических наук, доцент, Уральский государственный экономический университет, старший научный сотрудник, Центр исследования проблем безопасности Российской академии наук, Екатеринбург, Москва, Россия

Аннотация. В статье обосновывается концептуальный подход, в котором безопасность личности выступает системообразующим фактором и целевой детерминантой обсечения общественной безопасности. На основе анализа Конституции РФ, Федерального закона «О безопасности», Стратегии национальной безопасности 2021 г. и утратившей силу Концепции общественной безопасности 2013 г. доказывается, что конституционный императив о высшей ценности прав человека предопределяет антропологический вектор развития всей системы национальной безопасности. Выявляется противоречие между декларируемой защищенности интересов личности и сохраняющимся государственно-ориентированным инструментарием оценки эффективности. Обосновывается необходимость внедрения интегрального индикатора — «индекса человеческой безопасности», объединяющего объективные данные (уровень преступности, виктимизации) и субъективные индикаторы (ощущение защищенности, доверие к системе правоохранительных органов).

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности, как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)».

Статья целиком →

Пронин Т. Т. Организационно-правовые проблемы реализации государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации в контексте обеспечения региональной безопасности

УДК: 342.5

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-58-2-13

Пронин Тимофей Тимурович - Центр исследования проблем безопасности Российской академии наук, Москва, Россия

Аннотация. В статье рассмотрены особенности функционирования ФАДН России и органов исполнительной власти субъектов РФ, наделенных полномочиями в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, в том числе связанными с обеспечением региональной безопасности в Российской Федерации. Выявлены проблемы организационно-правового характера, способные оказать негативное влияние на реализацию государственной национальной политики в субъектах РФ. Отдельное внимание уделено проблеме закрепления полномочий исполнительных органов, связанных с профилактикой экстремизма. Предложен ряд организационно-правовых мер, направленных на устранение выявленных проблем путем уточнения компетенции исполнительных органов субъектов РФ, а также изменения системы территориальных органов ФАДН России.

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности, как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)»

Статья целиком →

Ирошников Д. В. Концептуальная основа правового регулирования дерадикализации в Российской Федерации

УДК: 341.01

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-58-2-12

Ирошников Денис Владимирович - доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правового обеспечения национальной безопасности, законности и правопорядка Института права и национальной безопасности, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, главный научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Москва, Россия

Аннотация. В статье разрабатывается концептуальная основа правового регулирования дерадикализации в Российской Федерации. Исследуется вопрос о соотношении основных понятий в сфере дерадикализации, проводится разграничение процесса дерадикализации и противодействия идеологии терроризма и экстремизма. Научному сообществу предлагаются цели, принципы, виды, субъекты и объекты дерадикализации, а также перечень соответствующих организационно-правовых мер.

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности, как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)»

Статья целиком →

Гусаим И. В. Конституционно-правовой механизм обеспечения общественной безопасности органами внутренних дел Российской Федерации

УДК: 351.74

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-58-2-11

Гусаим Иван Вячеславовичv - научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности Российской академии наук, Москва, Россия

Аннотация. Актуальность статьи обусловлена трансформацией угроз общественной безопасности: ростом IT-преступности, рисками при проведении массовых мероприятий, а также необходимостью соблюдения конституционных прав граждан в условиях расширения полицейских полномочий. Проблема исследования состоит в отсутствии системного анализа данного механизма как целостной конституционно-правовой конструкции. Методология основана на формально-юридическом, сравнительно-правовом и статистическом методах. Результаты включают авторское определение конституционно-правового механизма, анализ полномочий органов внутренних дел, выявление системных проблем практической реализации и разработку предложений по их решению. Выводы указывают на необходимость принятия новой концепции общественной безопасности, законодательного закрепления ключевых понятий, цифровизации деятельности органов внутренних дел на конституционной основе и усиления антикоррупционных мер. Научная новизна заключается в комплексном конституционно-правовом анализе механизма обеспечения именно общественной безопасности органов внутренних дел с учетом цифровых угроз и проблемы пропорциональности принуждения.

Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности, как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)».

Статья целиком →