Статьи рубрики | Административно-правовое регулирование транспортных отношений

Научная специальность:

5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические науки)

Нестеров Е. А. Современное состояние, проблемы и перспективы совершенствования системы обеспечения контрольно-надзорной деятельности на транспорте в России

УДК: 656.078

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-59-3-01

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института, Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Аннотация. Современный этап эволюции контрольно-надзорной деятельности в транспортной сфере Российской Федерации характеризуется парадигмальной трансформацией, детерминированной принятием Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Указанная нормотворческая реформа закрепила системный сдвиг от репрессивно-ревизионной модели государственного контроля к превентивной парадигме, имплементирующей риск-ориентированный подход, цифровую трансформацию надзорных процедур и механизмы стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований. Вместе с тем, учитывая статус транспортного комплекса как системообразующего фактора обеспечения национальной безопасности и базиса макроэкономической инфраструктуры государства, отраслевая специфика предъявляет императивные требования к уровню системности и качества правового регулирования контрольно-надзорной деятельности. Данный фактор обусловливает объективную потребность в проведении комплексного догматического анализа действующего правового массива, выявлении системных дисфункций и пробелов правового регулирования, а также в формулировании научно обоснованных предложений по оптимизации транспортного контрольно-надзорного законодательства.

Статья целиком →

Уваров М. А. Экспериментальный правовой режим эксплуатации беспилотных авиационных систем как специальный административно-правовой режим

УДК: 340.113

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-58-2-04

Уваров Максим Александрович - кандидат юридических наук, доцент, Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Аннотация. В статье исследуется экспериментальный правовой режим эксплуатации беспилотных авиационных систем в Российской Федерации и обосновывается его квалификация в качестве специального административно-правового режима. Актуальность темы обусловлена быстрым развитием беспилотной авиации, расширением сфер ее практического применения и несоответствием части традиционных регуляторных конструкций задачам обращения новых технологий. Предмет исследования составляют доктринальные подходы к понятию правового режима и административно-правового режима, нормы воздушного законодательства, регулирующие использование беспилотных воздушных судов, а также положения законодательства об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций. Цель работы состоит в определении юридической природы экспериментального режима, выявлении его признаков и установлении его места в системе общего и специального регулирования беспилотной авиации. Методологическую основу исследования образуют формально-юридический, системный, сравнительно-правовой и доктринальный методы. В результате установлено, что экспериментальный правовой режим обладает специальной регуляторной целью, ограничен по времени, территории и кругу субъектов, основан на особом сочетании дозволений, запретов, обязанностей и гарантий, реализуется через процедуры публичного управления и сопровождается государственным контролем. Доказано, что данный режим не подменяет общее воздушное законодательство, а выступает формой адаптивного нормотворчества, обеспечивающей правовую апробацию новых технологических решений в контролируемых условиях. Сделан вывод о том, что результаты экспериментального регулирования должны использоваться для уточнения понятийного аппарата, определения пределов ответственности и последующего совершенствования нормативной модели применения беспилотных авиационных систем.

Статья целиком →

Нестеров Е. А., Репьев А. Г., Швагерус С. Е. Правовая неопределенность как вызов регуляторной политике: коллизии правоприменения в сфере легкового такси

УДК: 340.136:656

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-58-2-03

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института, Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Репьев Артем Григорьевич - доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой «Теория права, гражданское право и гражданский процесс» Юридического института, Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Швагерус Станислав Евгеньевич - эксперт научно-исследовательского центра цифрового транспортного законодательства, Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Аннотация. В статье исследуются актуальные проблемы правоприменения ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении служб заказа легкового такси в условиях цифровизации транспортной отрасли. Анализируется нормативно-правовая база, регулирующая распространение информации о перевозках пассажиров и багажа легковым автомобилем, включая положения Федеральных законов от 29 декабря 2022 г. № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации», от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также подзаконных актов. Особое внимание уделяется доктринальной интерпретации состава административного правонарушения, разграничению понятий «предоставление» и «распространение» информации в цифровой среде, а также вопросам распределения полномочий между федеральными и региональными органами государственного контроля. На основе анализа судебной практики, разъяснений федеральных органов исполнительной власти авторы формулируют научно обоснованные выводы о необходимости уточнения законодательных критериев легальности деятельности агрегаторов, устранения коллизий между нормами транспортного и информационного законодательства, а также совершенствования механизмов контрольно-надзорной деятельности. Результаты исследования имеют практическую значимость для совершенствования нормотворческой деятельности, унификации правоприменительной практики и обеспечения баланса публичных и частных интересов в сфере цифровых транспортных сервисов.

Статья целиком →

Лаврухин М. В. Подразделения транспортной безопасности — вчера, сегодня, завтра

УДК: 342.9:656

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-58-2-02

Лаврухин Максим Витальевич - член Экспертного совета Комитета Государственной Думы по энергетике, Мурманск, Россия

Аннотация. В статье рассматривается современное состояние рынка услуг в сфере транспортной безопасности, переживающего период институциональной трансформации. На основе анализа правоприменительной практики и открытых источников выявляется устойчивая тенденция криминализации отрасли, выражающаяся в росте числа преступлений экономической и коррупционной направленности среди аккредитованных подразделений транспортной безопасности (далее — ПТБ). Особое внимание уделяется проблеме осуществления предпринимательской деятельности без действующей аккредитации и фактам мошенничества при исполнении государственных контрактов. Представлен анализ результатов социологического опроса рядовых сотрудников ПТБ, позволяющий оценить их социально-профессиональный статус, уровень удовлетворенности трудом и мотивационные ожидания. Выявлен существенный разрыв между высокой степенью осознания работниками значимости своей миссии и низкой удовлетворенностью условиями материального стимулирования. В заключительной части статьи предлагается комплексный подход к оздоровлению рынка — от мер по декриминализации и исключению недобросовестных участников до внедрения системы нематериальной мотивации.

Статья целиком →

Бажина М. А., Титова Е. В. Регулировать самокаты нельзя запретить

УДК: 34.07

DOI: https://doi.org/10.30932/2500-1868-2026-58-2-01

Бажина Мария Анатольевна - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры предпринимательского права имени В. С. Якушева, Уральский государственный юридический университет имени В. Ф. Яковлева, Екатеринбург, Россия

Титова Елена Викторовна - доктор юридических наук, профессор, директор Юридического института, заведующая кафедрой конституционного и административного права, Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), Челябинск, Россия

Аннотация. Статья посвящена вопросам правового регулирования эксплуатации средств индивидуальной мобильности (СИМ) на примере электросамокатов. Авторы ставят вопрос о необходимости совершенствования правового регулирования эксплуатации СИМ с учетом уже принятых положений, регламентирующих использование СИМ. В статье выделяются и подробно анализируются проблемы текущего состояния нормативно-правового регулирования эксплуатации СИМ, а именно: понятийный аппарат, отсутствие инфраструктуры для безопасной эксплуатации СИМ, комплексное техническое регулирование в отношении производства и эксплуатации СИМ, а также государственная регистрация этих транспортных средств. Авторы предлагают пути выхода из сложившейся ситуации путем внесения изменений в действующее законодательство, закрепления четких дефиниций как основы правового регулирования, регламентации правил эксплуатации СИМ.

Статья целиком →

Никулина В. А. Правовые аспекты контроля и надзора в акционерных обществах с преимущественным участием государства

УДК: 340.132

Никулина Виктория Андреевна - Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Аннотация. Настоящая работа посвящена комплексному анализу правовых аспектов контроля и надзора в акционерных обществах с преимущественным участием государства на примере открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Исследование базируется на изучении нормативно-правовой базы, включающей Федеральные законы «Об акционерных обществах», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», постановления Правительства РФ и внутренние нормативные документы ОАО «РЖД». В работе рассмотрена многоуровневая структура органов контроля, включающая органы внутреннего управления (общее собрание акционеров, совет директоров, ревизионная комиссия, внутренний аудит), органы внешнего аудита и органы государственного надзора (Ространснадзор, Счетная палата РФ, ФАС России). Проанализированы правовые механизмы защиты интересов государства как основного акционера, включая требование одобрения крупных сделок, преимущественное право на приобретение акций и установление ограничений на вознаграждение должностным лицам. В результате проведенного анализа выявлены основные правовые проблемы системы контроля и надзора в ОАО «РЖД»: дублирование функций различных органов контроля, недостаточная независимость органов контроля от исполнительного органа, отсутствие эффективной координации между органами внутреннего контроля и органами государственного надзора, отсутствие единой методологической базы для проведения контрольных мероприятий и ограниченный доступ органов контроля к информации. Автор предлагает комплекс рекомендаций по совершенствованию системы контроля и надзора, включающих четкое разграничение компетенции органов контроля, усиление их независимости через установление критериев независимости директоров, создание механизмов координации между органами внутреннего контроля и государственного надзора, разработку единых методических рекомендаций и определение четких пределов ограничения доступа к информации. Рекомендуется также усилить применение международных стандартов корпоративного управления и рекомендаций OECD по управлению государственными предприятиями. Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные рекомендации могут быть использованы при совершенствовании системы контроля и надзора в других государственных акционерных обществах и при разработке нормативных правовых актов, регулирующих управление государственным имуществом. Теоретическая значимость определяется вкладом в развитие юридической науки в области корпоративного права и правового регулирования деятельности государственных предприятий.

Статья целиком →

Нестеров Е. А., Кожуханов Н. М., Репьев А. Г. Формирование подхода к корректировке транспортного законодательства ввиду вступления в силу 1 января 2027 года отдельных положений Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»

УДК: 347.4

Нестеров Евгений Александрович - кандидат юридических наук, директор Юридического института, Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Кожуханов Николай Михайлович - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой «Транспортное право» Юридического института, Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Репьев Артем Григорьевич - доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой «Теория права, гражданское право и гражданский процесс» Юридического института, Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Аннотация. В статье проведен системный юридический анализ транспортного законодательства, требующего коррекции ввиду вступления в силу 1 января 2027 г. отдельных положений Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Основываясь на методах систематизации, дедукции и формально-юридическом методе, используя правила юридической техники, выработаны модельные решения к внесению изменений в нормы отдельных транспортных законов, которые непосредственным образом связаны с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Сформированный подход к корректировке транспортного законодательства может быть применен для внесения изменений в широкий спектр норм, регулирующих транспортные и муниципальные правоотношения.

Статья целиком →

Лаврищев О. В. Правовое регулирование функционирования авиационного (воздушного) транспорта на региональном уровне: на примере Донецкой Народной Республики

УДК: 347.8

Лаврищев Олег Викторович - юрист отдела исследования проблем экономической безопасности, Институт экономических исследований, Донецк, Россия

Аннотация. В данной статье проведен анализ аэропортовой инфраструктуры и нормативно-правовой базы организации воздушных перевозок до образования ДНР, в период самостоятельности ДНР как отдельного государства и после включения ДНР в состав Российской Федерации на правах региона. Разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в области малой и региональной авиации.

Статья целиком →

Исмаков Е. В. Правовые аспекты использования «черных ящиков» в беспилотных транспортных средствах: проблемы и перспективы в российском законодательстве

УДК: 623.746.4-519

Исмаков Евгений Владимирович - Оренбургский государственный университет, Оренбург, Россия

Аннотация. В работе рассматриваются правовые вопросы, связанные с применением бортовых устройств фиксации данных («черных ящиков») на транспорте с автономным управлением. Появление таких средств передвижения на дорогах России происходит на фоне недостаточной урегулированности статуса записывающих систем, которые играют ключевую роль в установлении картины и виновных в дорожных происшествиях. Основная задача исследования — выявить противоречия и пробелы в российских нормах, касающихся «черных ящиков», и предложить пути их законодательного оформления. В ходе анализа использовались методы системного и догматического анализа правовых актов, а также сравнение с подходами, принятыми в Европейском Союзе, Германии, Китае и США. Результаты показали, что в России отсутствуют единые технические стандарты для таких устройств, их записи не имеют четкого доказательственного статуса в процессе, а вопросы защиты данных от несанкционированного доступа проработаны слабо. В качестве нового подхода автором обосновывается необходимость придания данным «черного ящика» значения первостепенного доказательства при разборе аварий с участием автономного транспорта. К главным выводам относятся предложения об обязательном оснащении «черными ящиками» транспортных средств с высоким уровнем автономности, создании отечественного стандарта ГОСТ, закреплении в ГПК РФ и КоАП РФ правил использования записей, а также установлении ответственности производителя при доказанном техническом сбое. Внедрение этих мер позволит сделать процедуры расследования более объективными, повысит безопасность и общественное доверие к автономным транспортным технологиям.

Статья целиком →

Дудин Е. С. Правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности за перевозкой военного груза как одного из видов стратегического груза

УДК: 656.025

Дудин Егор Сергеевич - юрисконсульт, АО ПНСТЭС «Дальтехэнерго», Москва, Россия

Аннотация. В статье рассматриваются правовые аспекты контрольно-надзорной деятельности государственных органов за перевозкой воинского груза как одного из видов стратегического груза. Освещается вопрос о взаимодействии Минтранса России, Ространснадзора, Минобороны России, ФТС России и других органов публичной власти в сфере контроля (надзора) за перевозкой воинского груза, в том числе в рамках государственного оборонного заказа. Исследуются теоретические подходы к определению правового понятия перевозки военного груза как стратегического груза при особом контроле (надзоре) со стороны органов публичной власти. В статье проанализированы актуальные проблемы транспортно-правового регулирования военных перевозок и предложены меры по совершенствованию правового регулирования в этой сфере.

Статья целиком →