УДК: 35:656.6

Клюев Виталий Владимирович - кандидат юридических наук, профессор кафедры «Морское право и международное право», Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия; vitaly140962@gmail.com

Аннотация. Экономика Российской Федерации существенным образом зависит от морского транспорта, перевозящего около 60% всех внешнеторговых грузов. Морской транспорт также обеспечивает жизнедеятельность отдельных регионов страны, зачастую являясь безальтернативным для доставки грузов. Эффективность управления морской деятельностью в части торгового мореплавания, таким образом, является определяющим фактором в обеспечении экономики страны. Морской транспорт является интернациональным, оперируя в мировом океане с различными правовыми режимами морских пространств, что накладывает на него и на государство определенные международные обязательства. В России отсутствует явным образом выраженная морская администрация, предусмотренная инструментами Международной морской организации (ИМО). Функции морской администрации распределены между несколькими федеральными ведомствами. При этом отсутствует какой-либо координирующий орган между ведомствами, связанными с реализацией функций морской администрации. Международная практика в сфере учреждения и деятельности морских администраций существенно разнится. Одной из наиболее востребованных в мире и надежных форм морской администрации является учреждение соответствующих специализированных национальных агентств (учреждений, организаций) в различных организационно-правовых формах. В России существует объективная необходимость реорганизации публичного (государственного) управления морской деятельностью в части торгового мореплавания с целью оптимизации порядка и процедур государственной регистрации морских судов, прав на них и сделок с ними, дипломирования моряков, осуществления государственного портового контроля в отношении российских и иностранных судов, а также с целью обеспечения реализации функций морской администрации страны, которые в настоящее время не исполняются, а именно, мониторинг нахождения и движения российских судов в мировом океане и в иностранных юрисдикциях, осуществление взаимодействия государства с судовладельцами российских судов по вопросам национальной юрисдикции, включая меры обеспечения безопасности мореплавания, освидетельствования судов. Рассмотрены четыре возможные стратегии реорганизации государственного управления морской деятельностью в отношении торгового мореплавания, и наиболее эффективной представляется стратегия создания публично-правовой компании «Морская администрация Российской Федерации». Создание такой компании потребует принятия федерального закона, а также внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с целью приведения функций морской администрации в соответствие с полномочиями создаваемой публично-правовой компании.

Ключевые слова: торговое мореплавание; морская администрация; морское право; публичное морское право; управление морской деятельностью.

Литература:

1. Клюев, В. В. Место морского права в системе отраслей российского права / В. В. Клюев // Современное право. — 2024. — № 8. — С. 45―51. — DOI 10.25799/NI.2024.40.77.008. — EDN KIRQJW.
2. Чеботарев, В. Е. Особенности административно-юрисдикционных полномочий капитана морского порта как должностного лица / В. Е. Чеботарев, А. А. Чеботарева // Вестник Юридического института МИИТ. — 2025. — № 1(49). — С. 64―71. — EDN VTIMIJ.
3. Вязмитинова, С. А. Отдельные вопросы правового статуса капитана морского порта / С. А. Вязмитинова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. — 2019. — № 11. — С. 104―105. — EDN MMIEZD.
4. Данканич, А. М. Анализ организационного, материально-технического и финансового обеспечения исполнения капитанами морских портов функций: опыт ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» / А. М. Данканич // Современная наука: вопросы теории и практики : Сборник материалов III заочной международной научно-практической конференции, Курск, 13—14 декабря 2018 г. — Курск : Частное образовательное учреждение высшего образования «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса», 2018. — С. 39―47. — EDN ZCAIXZ.
5. Литвин, Т. А. Административно-властный статус капитана морского порта / Т. А. Литвин, А. М. Жевец, О. В. Кортунова // International Journal of Professional Science. — 2023. — № 3. — С. 11―15. — DOI 10.54092/25421085_2023_3_11. — EDN HEXDLZ.
6. Воронкова, С. В. Комплексный инспекционный контроль в торговом мореплавании как метод обеспечения безопасности и охраны здоровья / С. В. Воронкова // Юридический вестник Кубанского государственного университета. — 2024. — № 4. — С. 4―11. — DOI 10.31429/20785836-16-4-4-11. — EDN JWJFND.
7. Участие Российской Федерации в разработке международных правовых инструментов в области автономного судоходства / В. В. Клюев, С. Д. Айзинов, Ю. С. Меленас [и др.] // Транспортное право и безопасность. — 2024. — № S1. — С. 9―267. — EDN NVFQUQ.
8. Клюев, В. В. Объективные предпосылки появления автономных надводных судов и правовой основы их эксплуатации / В. В. Клюев // Образование и право. — 2024. — № 1. — С. 426―435. — DOI 10.24412/2076-1503-2024-1-426-435. — EDN LVBSCC.
9. Шавалиева, Д. Р. Государственные корпорации, государственные компании и публично-правовые компании: особенности правового положения / Д. Р. Шавалиева // Ученые записки Казанского филиала «Российского государственного университета правосудия». — 2020. — Том 16. — С. 185―194. — EDN KCZRWK.
10. Синицын, С. А. Суда как объекты недвижимости: особенности и просчеты российского законодательства / С. А. Синицын // Гражданское право. — 2021. — № 5. — С. 8―9. — DOI 10.18572/2070-2140-2021-5-8-9. — EDN IMIWER.
11. Клюев, В. В. Правовые уроки проверки российских морских властей международными аудиторами / В. В. Клюев // Российский научный вестник. — 2025. — № 1. — С. 261―266. — DOI 10.24412/2782-3830-2025-1-261-266. — EDN FJYNHQ.
12. Осинцев, С. В. Информационная система государственного портового контроля модуль «Регистрация заходов и отходов судов в морских портах Российской Федерации» / С. В. Осинцев ; правообладатель : Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики». ― Москва, 2020. ― EDN REALNX.

Загрузить статью: в формате PDF

Для цитирования: скопировать в буфер

Клюев В. В. Морская администрация Российской Федерации // Транспортное право и безопасность. 2025. № 2с. С. 8―56