УДК: 342.9

Сенин Никита Олегович - Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Аннотация. В статье раскрывается правовая природа государственной стратегии как особой формы публичного управления, сочетающей нормативное и программно-целевое содержание. Стратегия рассматривается не как набор декларативных положений, но как юридически значимый инструмент, обеспечивающий долгосрочное целеполагание, согласованность решений органов власти и ресурсную ориентированность государственной политики. На основе анализа отечественной и зарубежной литературы выделяются ключевые подходы к юридической природе стратегии, прослеживается эволюция концепта от военной категории к универсальному инструменту регулирования сложных социально-экономических систем. Рассматриваются особенности российской модели стратегического планирования, ее институционализация после принятия Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», а также основные проблемы правовой определенности стратегий, их связи с бюджетным планированием, согласованности стратегических документов и механизмов контроля. Обосновывается, что стратегия представляет собой правовую форму управления, интегрирующую политические ориентиры и юридически обязательные последствия. Сформулированы направления повышения правовой эффективности стратегического планирования в Российской Федерации.