УДК: 340.132

Никулина Виктория Андреевна - Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Аннотация. Настоящая работа посвящена комплексному анализу правовых аспектов контроля и надзора в акционерных обществах с преимущественным участием государства на примере открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Исследование базируется на изучении нормативно-правовой базы, включающей Федеральные законы «Об акционерных обществах», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», постановления Правительства РФ и внутренние нормативные документы ОАО «РЖД». В работе рассмотрена многоуровневая структура органов контроля, включающая органы внутреннего управления (общее собрание акционеров, совет директоров, ревизионная комиссия, внутренний аудит), органы внешнего аудита и органы государственного надзора (Ространснадзор, Счетная палата РФ, ФАС России). Проанализированы правовые механизмы защиты интересов государства как основного акционера, включая требование одобрения крупных сделок, преимущественное право на приобретение акций и установление ограничений на вознаграждение должностным лицам. В результате проведенного анализа выявлены основные правовые проблемы системы контроля и надзора в ОАО «РЖД»: дублирование функций различных органов контроля, недостаточная независимость органов контроля от исполнительного органа, отсутствие эффективной координации между органами внутреннего контроля и органами государственного надзора, отсутствие единой методологической базы для проведения контрольных мероприятий и ограниченный доступ органов контроля к информации. Автор предлагает комплекс рекомендаций по совершенствованию системы контроля и надзора, включающих четкое разграничение компетенции органов контроля, усиление их независимости через установление критериев независимости директоров, создание механизмов координации между органами внутреннего контроля и государственного надзора, разработку единых методических рекомендаций и определение четких пределов ограничения доступа к информации. Рекомендуется также усилить применение международных стандартов корпоративного управления и рекомендаций OECD по управлению государственными предприятиями. Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные рекомендации могут быть использованы при совершенствовании системы контроля и надзора в других государственных акционерных обществах и при разработке нормативных правовых актов, регулирующих управление государственным имуществом. Теоретическая значимость определяется вкладом в развитие юридической науки в области корпоративного права и правового регулирования деятельности государственных предприятий.