УДК: 342.9

Сенин Никита Олегович - Российский университет транспорта (МИИТ), Москва, Россия

Аннотация. В статье раскрывается правовая природа государственной стратегии как особой формы публичного управления, сочетающей нормативное и программно-целевое содержание. Стратегия рассматривается не как набор декларативных положений, но как юридически значимый инструмент, обеспечивающий долгосрочное целеполагание, согласованность решений органов власти и ресурсную ориентированность государственной политики. На основе анализа отечественной и зарубежной литературы выделяются ключевые подходы к юридической природе стратегии, прослеживается эволюция концепта от военной категории к универсальному инструменту регулирования сложных социально-экономических систем. Рассматриваются особенности российской модели стратегического планирования, ее институционализация после принятия Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», а также основные проблемы правовой определенности стратегий, их связи с бюджетным планированием, согласованности стратегических документов и механизмов контроля. Обосновывается, что стратегия представляет собой правовую форму управления, интегрирующую политические ориентиры и юридически обязательные последствия. Сформулированы направления повышения правовой эффективности стратегического планирования в Российской Федерации.

Ключевые слова: государственная стратегия; правовая форма управления; стратегическое планирование; публичная власть; государственная политика; программно-целевое управление.

Литература:

1. Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. — Санкт-Петербург : Питер, 1999.
2. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления / Г. В. Атаманчук. — Москва : Омега-Л, 2011.
3. Барциц, И. Н. Система государственного и муниципального управления: в 2 томах. ― Том 1 / И. Барциц. ― Москва, 2020.
4. Блохин, А. А. Глобальные вызовы для системы стратегического планирования в России / А. А. Блохин, Д. Б. Кувалин // Проблемы прогнозирования. — 2023. — № 3(198). — С. 24―41.
5. Душакова, Л. А. Правовое обеспечение стратегического государственного управления (теоретико-методологические аспекты) : дис. ... д-ра юрид. наук / Л. А. Душакова. — Москва, 2012.
6. Керимов, Д. А. Проблемы общей теории права и государства / Д. А. Керимов. — Москва, 2001
7. Клаузевиц, К. фон. О войне / пер. с нем. А. К. Рачинского. — Москва : РИМИС, 2009.
8. Лазарев, Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. — Москва : Юрид. лит., 1972.
9. Чиркин, В. Е. Система государственного и муниципального управления / В. Е. Чиркин. — 6-е изд., перераб. — Москва : Норма: ИНФРА-М, 2023.
10. Chandler, A. D. Strategy and Structure: A Chapter in the History of Industrial Enterprises. ― Cambridge, 1962.

Загрузить статью: в формате PDF

Для цитирования: скопировать в буфер

Сенин Н. О. Стратегия как правовая форма государственного управления: теоретико-правовой анализ и современные тенденции развития (на примере транспортной отрасли) // Транспортное право и безопасность. 2026. № 1(57). С. 184―192.